民生篇-福建省图书馆.doc

民生篇 （温馨提示：单击目录下标题可直达文章页面） 特稿 家庭公共服务：内涵、问题与对策 防范电信诈骗的国际经验及启示 (立法资料)食品安全监管专题 我国食品安全监管体系存在的问题 转基因食品安全监管体系分析 网络食品经营内涵待完善 《网络食品经营监督管理办法》明确订餐平台义务 优化网络食品经营审批与监管机制初探 临时救助专题 我国临时救助存在的问题和发展方向 浙江实施新临时救助办法实现全省人群全覆盖 (立法资料)老年人权益保障专题 农村老人权益保障对策建议 浅谈我国老年人长期护理保险机制 上海：老年人长期护理保险将建制度 《贵州省老年人权益保障条例》明年起施行 韩国老年人长期护理保险的体制结构及对我国的启示 城乡义务教育一体化专题 国务院十大措施力促城乡义务教育一体化 教育公平与质量的系统化考量——解读《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》 统筹推进县域内城乡义务教育一体化 新型城镇化背景下 统筹推进城乡义务教育一体化发展的若干思考 校园凌霸专题 完善制度强化治理有效遏制校园暴力——最高人民法院关于校园暴力案件的报告 我国中学校园暴力的多元治理路径探讨 中小学校园暴力的法律现状及对策 国外如何应对校园暴力 校园霸凌在海外同样频发受害者应如何维权？ 医疗改革专题 《“健康中国2030”规划纲要》发布 医疗服务价格改革加速 缩小政府定价范围 “十三五”构建更加公平可持续全民医保体系 社科院报告：城市公立医院改革需破三重困境 公立医院改革要顺势而为 “三医”联动改革：寻找利益博弈的平衡点 分级诊疗落地关键是调整报销比例 我省首次出台组合式文件深化基层医改——城市农村，双管齐下 我国“互联网+医疗面临的挑战与对策 我国“互联网+医疗”的存在问题及对策 家庭医生签约服务中存在的问题与对策 我国当前家庭医生式服务发展存在的问题 医疗纠纷立案前先引导调解 卢岳华：医患关系紧张不应成为我国的“新常态” 新加坡如何减少医患纠纷 养老专题 超2/3省份制定推进医养结合具体措施 医养结合，还需迈过几道坎？ 我国养老机构公建民营存在的问题及对策 当前民营养老机构发展困境及对策探析 促进我国居家养老的可持续健康发展建议 广东：“互联网+”攻破养老终端瓶颈 特稿 家庭公共服务：内涵、问题与对策 进入21世纪以来，随着我国人口出生率的稳步下降，人口老龄化进程的加快，家庭规模不断减小，家庭模式越来越多元化等等，我国家庭的养老和抚幼功能逐步弱化。由此，原有以家庭自我服务为主的社会政策和制度安排己经无法适应形势变化。政府需要探索建立新的制度或出台新的政策，来应对家庭投射到公共服务层面的需求。 从公共行政和公共管理学的角度讲，家庭公共服务是由政府基于公共利益的需要，以满足广大家庭的生存和发展需求为目的，通过使用公权力和公共资源，向所有家庭直接或间接供给的公共产品和服务。广义上的“家庭公共服务”还包括各种无偿或有偿的家庭公共服务平台。 一般地讲，家庭公共服务形式有三种：第一种，支持性公共服务，即为支持或增强发挥家庭功能的公共服务。这也是最常见的家庭公共服务形式，包括了各种类型的家政服务。第二种，补充性公共服务是指用于补充家庭功能的家庭公共服务；比如，家庭基本所得维持(经济安全)和减轻家庭运行的压力或紧张的公共服务。第三种，替代性家庭公共服务，即代替家庭功能(部分或全部)的家庭公共服务。比如，托老或托幼家庭公共服务。这一服务是为减轻家庭照料负担而提供的服务，以使家庭获得休息的机会，同时也是为家庭因紧急情况而不能照料所提供的替代性服务。 一、我国家庭公共服务现存的问题 由于社会历史的原因，我国在很长的一段历史时期内，几乎没有专门提供家庭公共服务的机构，单位、街道、工会、妇联、民政等组织往往承担了家庭公共服务的部分职能。随着城市“单位制”和农村集体经济制度的衰落，以前由城市单位和农村集体承担的很多家庭公共服务失去了依托。我国政府主动放弃了对于家庭领域公共责任的承担，国家重新把满足家庭服务需求的责任变成了私事，无论是在城市还是在农村都是如此。 近年来，随着经济社会转型，特别是老龄化社会的到来，人口和计划生育部门在基层广泛开展了各种以扶植家庭和弥补家庭功能不足为目标的家庭公共服务平台体系的创建和探索活动。江苏省根据当地的实际情况，建立了“世代服务体系”，将原有的“人口和计划生育公共服务”体系更名为“人口和家庭公共服务”体系，通过实施“世代服务—幸福家庭”工程，着眼于优质服务、优生促进、优育健康和家庭发展。这实际上是人口和计划生育家庭公共服务体系建设的先导。此后，天津、重庆、河北、河南、江西等地也陆续地建立了人口和计划生育家庭公共服务体系。目前各地区由于受经济、社会等多种原因的影响，家庭公共服务的内涵不尽相同，地区经济发展水平在很大程度上决定了该地区家庭公