市危险化学品事故灾难应急预案.doc

长春市危险化学品事故灾难应急预案 1 总则 1.1 编制目的 规范危险化学品事故灾难的应急救援响应程序和应急救援管理, 明确有关部门职责，建立健全统一指挥、分级管理、反应迅速的应急管理机制，进一步增强对危险化学品事故灾难风险的应对能力，维护国家安全和社会稳定，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《长春市安全生产条例》等有关法律法规和《长春市突发公共事件总体应急预案》、《长春市安全生产事故灾难应急预案》。等有关法律、法规和规定，制定本预案。 1.3 工作原则 （1）以人为本，安全第一。危险化学品事故应急救援工作要始终把保障公众生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援工作的科学指挥和救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。 （2）统一领导，分级管理。在吉林省安全生产监督管理局（以下简称“省局”）、市政府和市安全生产委员会（以下简称“市安委会”）统一领导下，实行危险化学品事故应急救援工作的分级管理。县（市）区、开发区生产安全事故应急指挥部按照职责和权限，具体负责辖区内危险化学品事故应对工作，有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。 （3）条块结合，属地为主。危险化学品事故应急救援工作实行各级地方人民政府、开发区管理委员会首长负责制，事故现场应急救援指挥由地方人民政府、开发区管理委员会负责，相关部门依法履行职责，专家提供技术支持，发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。 （4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对危险化学品事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作同事故预防工作相结合，充分利用现有专业应急救援力量，努力实现一队多能，同时培养兼职应急救援力量并发挥其作用。 （5）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援装备、设施和手段。依法管理、规范应急救援工作，严格按照相关法律法规要求，确保预案的科学性、权威性和可操作性，加强危险化学品事故预防和应对工作。 1.4 适用范围 本预案适用于本市行政区域内在危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等过程中发生的火灾事故、爆炸事故、易燃易爆物质或有毒物质泄漏事故。 1.5 事故等级 危险化学品事故按照造成的人员伤亡、经济损失和影响大小，由高到低划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(III)、一般(Ⅳ)四个级别。 特别重大事故(Ⅰ级)：是指已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成30人以上死亡（含失踪），或者100人以上重伤（中毒），或者疏散转移10万人以上，或者直接经济损失在1亿元以上，或者造成特别重大社会影响的事故。 重大事故(Ⅱ级)：是指已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或者50人以上100人以下重伤（中毒），或者疏散转移5万人以上、10万人以下，或者直接经济损失在5000万元以上、1亿元以下，或者造成重大社会影响的事故。 较大事故(Ⅲ级)：是指已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或者10人以上50人以下重伤（中毒），或者疏散转移2万人以上、5万人以下，或者直接经济损失在1000万元以上、5000万元以下，或者造成较大社会影响的事故。 一般事故(Ⅳ级)：是指已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成3人以下死亡（含失踪），或者10人以下重伤（中毒），或者疏散转移2万人以下，或者直接经济损失在1000万元以下，或者造成一定社会影响的事故。 1.6危险化学品事故灾难应急预案体系框架 长春市危险化学品事故灾难预案体系由长春市危险化学品事故灾难应急预案、各县（市、区）人民政府、开发区管理委员会危险化学品事故灾难应急预案、生产、经营、运输、储存、使用、废弃处置单位应急预案组成。 长春市危险化学品事故灾难应急预案由长春市安全生产监督管理局组织制定并负责管理与实施。 各级地方人民政府危险化学品事故灾难应急预案由各级地方人民政府组织制定、管理与实施。 生产、经营、运输、储存、使用、废弃处置单位危险化学品事故灾难应急预案由各单位负责制定、管理与实施。 长春市危险化学品事故灾难应急预案是市政府突发公共事件部门应急预案之一。主要明确长春市危险化学品事故灾难应急管理、指挥协调有关部门、各专业应急救援机构和应急资源的职