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在全市“行政效能年”建设工作总结会上的讲话提纲 同志们： 刚才，国臣同志代表市行政效能建设办公室对“行政效能年”建设工作进行了全面系统的总结，我完全同意。总体上看，今年在政府系统集中开展的“行政效能年”建设工作达到了市委、市政府提出的目标要求，取得了一些阶段性成果，各级政府和政府各部门行政效能和公共服务水平有了明显提升，发展环境得到进一步优化，有力地推动了我市经济社会又好又快地发展。下面，我讲两点意见： 开展“行政效能年”建设工作是市委、市政府积极应对今年发展形势与任务的需要做出的一项重要决策，旨在转变机关作风，提高行政效能，为全市经济社会发展提供坚强的动力和保障。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在市行政效能建设办公室的组织、协调和指导下，各级政府和政府各部门认真组织、精心实施，行政效能建设工作启动迅速、推进有序、成效显著、反响强烈。特别是市政府办公厅、市政府行政服务中心、市人事局、市财政局、市发改委、市港口口岸局、市监察局、市直机关工委、市政府法制办等牵头部门积极协调、努力工作，使《大连市“行政效能年”实施方案》确定的九大方面30项任务全部得到有效落实。广大机关干部积极响应、踊跃参与、自我加压、群策群力。通过全市上下的共同努力，“行政效能年”建设各个阶段的目标和任务得到圆满完成，全市范围内形成了“人人讲效能、处处抓效能、事事彰显效能”的良好氛围。行政效能建设的实际成效在政府工作的各个方面得到了充分体现。 （一）行政效能建设推动了全年经济社会发展各项目标和任务的全面完成 今年以来，全市经济和社会发展工作顺利推进，各项发展指标大幅提升，有望全面开创历史新高。1-10月，实现地区生产总值2256.1亿元，同比增长17.2%；完成地方财政一般预算收入225.2亿元，同比增长38.6%；完成自营出口总额163.49亿美元，同比增长25.9%；完成全社会固定资产投资额1456.3亿元，同比增长30.5%；实现社会消费品零售总额807.8亿元，同比增长17.2%。 一年来，我市大事和喜事不断，各条战线捷报频传。抗击“3·4风暴潮”取得决定性胜利，辽宁红沿河核电站、STX造船等一大批支撑大连长远发展的重大产业和基础设施项目相继开工建设，中国国家旅游局和联合国世界旅游组织授予大连“中国最佳旅游城市”称号，大窑湾保税港区正式封关运作。特别是夏季达沃斯年会的成功举办和英特尔芯片项目的成功引进并正式开工建设这两件大事，使大连成为全世界瞩目的焦点，在我市发展历史上具有里程碑式的重要意义，必将对我市今后经济社会发展产生巨大而深远的影响。这些大事、喜事得以实现，一方面得益于各级领导班子和广大机关干部的辛勤努力工作；另一方面得益于市委、市政府开展的干部作风和“行政效能年”建设，是各方面合力效应的结果。 （二）行政效能建设加快了行政管理体制改革的步伐 在“行政效能年”建设中，各级政府及部门从转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能着手，在政府机构、行政审批、企业年检、行政执法、公共服务等多个领域实施了一系列改革。市政府重点推出了相对集中行政审批权改革、年检制度改革、行政管理类事业单位机构改革、导入ISO9000质量管理体系四大改革，把效能建设不断向深层次推进。市政府出台了《相对集中行政审批权改革实施意见》，截至目前已有17个部门上报了具体实施方案，其中市财政局、人事局、农委、海洋渔业局、外经贸局、商业局、文化局、食品药品监管局率先通过了审核，这项工作将于年底前全面完成。相对集中行政审批权改革将部门分散在各处室的审批事项统一交由审批办公室承担，所有办事环节在政务大厅形成链条，这将从根本上解决“前收后审”和“前店后厂”的突出问题，推动建立统一规范的行政审批模式，同时促进政府职能转变，使部门工作的重心和热点由过去侧重行政审批转变到制定规划、调查研究、拟定政策和加强监督检查上来。市政府在10个部门推行导入ISO9000质量管理体系试点工作，目前各个试点单位全部通过了ISO9000质量管理体系审核认证。据了解，在全国副省级城市中，我市是第一个在政府工作中导入ISO9000质量管理体系。通过引进这项世界先进的管理体系，有效解决了行政机关职权目标不明确、管理层次不清楚、运作流程不顺畅等问题，实现了管理高效化、运行规范化和服务标准化，进一步提升了政府的行政效能和服务水平。实践证明，导入ISO9000质量管理体系是全面推进政府管理创新有效载体，市政府决定明年各部门要全部开始导入ISO9000工作。这些改革举措多管齐下、集中发力，使多年来制约和影响我市服务型政府建设的深层次因素得到了有效破解，各级行政机关的效能得到了极大释放。 （三）行政效能建设提升了政府行政效率和服务水平 “减少政府与企业打交道的时间”是“行政效能年”建设着力解决的一个关键性问题。围绕这一问题，各级行政机关