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天津滨海新区企业农民工用工需求分析及对策 摘要：通过对天津滨海新区企业聘用农民工的调查，从企业对农民工用工的需求、对农民工的个人素质能力需求、对农民工培训现状三方面分析并提出相应对策与建议。 近年来，随着天津城市功能定位的提升和滨海新区开发开放速度的加快，跨国企业、私营企业，特别是中小企业，对技术工人的需求逐渐增大，而企业一线技术工人绝大多数来源于农民工。在企业用工需求调查中发现，企业对具有相关技能的农民工需求较大，特别是对中高级技能等级的农民工需求很大。但在劳动力市场上又很难招到满足企业用工需求的农民工。为此只有充分了解滨海新区企业的用工现状和岗位能力需求，才能实现对广大农民工开展有效的教育服务，以解决企业用工之需。 一、企业对农民工用工需求分析 2009年8月，以了解企业用工需求的变化和要求为目的，对滨海新区区内部分外商投资企业、股份制和民营企业、国有、集体等企业共计15家，开展问卷调查。行业涵盖电子电器业、仪器设备制造业、高技术研发以及汽车产业配套业等。 从企业用工现状的问卷调查显示，一是天津滨海新区的快速发展，企业用工人数快速攀升，随着新型工业化的不断推进，一些现代化程度较高的企业面临转型升级，随之对用工的层次和掌握一定技能的高素质的就业群需要也将不断提升。二是企业非常急需的且与本行业对口，有专业知识和技能的农民工人员，市场供应不足，加之物价上涨，生存成本增加，使企业用工成本不断提高。三是企业用工流动频繁，被调查的企业中，平均每年流动的农民工占员工总数的25%-30%。 通过调查结果分析，农民工文化和技能水平整体偏低，影响了其就业岗位和就业的稳定性。随着滨海新区经济的快速发展，产业结构的调整和产业升级，那些文化技术水平低，不能适应现代化技术要求的农民工将面临“找工难”，同时，企业对高技能农民工需求又面临“招工难”。这“两难”凸显了当前在农民工教育培训方面工作的不适应性和紧迫性。事实上，农民工的教育培训始终也未能跟上企业真实的需求，现代企业急需的技术性工种，如焊接工、喷漆工、印刷工、装配工等，而具备一定专业技能和工作经验的农民工不能满足需要，技工人才缺乏的局面显现。 二、企业对农民工个人岗位能力要求分析 调查企业的用工计划显示，85%以上的岗位要求具有初中以上文化，其中25%的岗位要求具有高中以上文化程度；56%的岗位要求达到初级工以上水平，其中12%的岗位要求具备中级工职业资格；近60%的岗位需要熟练工人。 调查企业对农民工的技能要求比例是：高级工为19%；中级工为29%；初级工为29%。而农民工技能提供的比例是4%；12%；40%。 被调查企业招工难的原因是，天津农民工在数量上长期处于供大于求的状态，但低技能和无技能的农民工比例偏高，质量上存在缺口。 天津滨海新区工业已形成了航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料等八大优势支柱产业。高新技术产业项目占总投资的近50%。但同时也更加凸显了企业对高技能农民工需求。 根据欧洲一些国家统计，工人的技术水平每提高一级，劳动生产率就提高10%-20%。美国人口普查局最新调查显示：在生产第一线，提高工人平均教育水平10%，能提高生产率5%-8%。因此，为了企业的生存与发展，加强生产线人员的技术培训，可以提高企业生产率，增加企业利润，促进产业结构升级。 三、企业对农民工培训现状调研分析 走访企业对农民工教育培训的现状，本次调查采用问答的方式向企业提出问题，经分析整理得出如下情况： 极少企业十分重视对一线工人的教育培训。因为企业对生产线的工人依赖程度很高，认识到对农民工的培训是企业发展的需要。企业制定了一系列吸纳和培训一线用工的政策。有的企业把培训、补充学历教育作为奖励，给做出成绩的优秀农民工，有的企业将各级培训同一线工人的晋升结合为一体。 多数企业对农民工岗位培训态度普遍不积极。他们认为培训是政府的事情，企业只管招工。由于农民工频繁流动和跳槽，对员工进行教育培训增加了企业用工的成本，被调查企业对农民工的培训普遍存在重使用轻培养。 少量企业对农民工培训表示一定的积极性，但这积极性更趋于实际，希望对生产线上的操作工培训一要对口，二要短平快。 四、对策与建议 （一）落实企业的培训责任 2010年，国务院办公厅颁发出《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》，提出了充分发挥企业培训促进就业作用。加强产学结合的企业培训。完善与院校联合开展培训的政府激励机制，各级政府和有关部门要积极支持企业开展农民工培训，鼓励企业特别是劳动密集的大型企业与院校联合举办产学结合的农民工培训基地，鼓励有条件的企业为职业学校培训机构提供实习场所和设备，鼓励有一定规模的企业举办农民工业余学校。在此培训计划中，特别强调了企业在农民工培训方面的责任。 （二）发挥企业的培训作用 企业是农民工教育培训的