两院三部有关部门负责人及专家学者和律师对《规定》的.docVIP

“两院三部”有关部门负责专家学者和律师对《规定》的解读　　认真学习贯彻《规定》　切实保障律师执业权利 　　司法部律师公证工作指导司司长　周院生 　　“两院三部”联合出台《规定》,充分体现了党和国家对律师事业和律师队伍的高度重视,表明在我国律师执业权利不仅在立法上,而且在实践中都得到有力保障,对于充分发挥律师职能作用、有效维护当事人合法权益、维护法律正确实施和社会公平正义必将产生重大而深远的影响。 　　《规定》含金量很高,指导性、实践性很强。一是贯彻了中央的改革要求。党的十八届三中全会提出要完善律师执业权利保障机制。十八届四中全会提出,要完善执业保障机制。《规定》贯彻这些要求,以三大诉讼法和律师法的规定为基础,细化律师执业权利各项保障措施,为依法保障律师执业权利提供了重要遵循和具体制度依据。二是彰显了权利保障的系统性。《规定》针对近年来律师执业权利保障存在的突出问题,对依法保障律师执业权利既提出了总体要求,又明确了具体措施；既细化了侦查阶段保障律师会见权、通信权、阅卷权、收集证据权的规定,又突出了对庭审中律师质证权、辩论辩护权的保障；既有保障律师参与刑事诉讼权利的要求,又兼顾保障律师的其他执业权利；既有保障律师依法行使诉讼权利的规定,也对律师安检等便利律师参与诉讼的机制进行了完善。同时强调规范法律服务秩序,进一步改善律师执业环境。这些措施既是对实践的总结,又体现了改革创新精神,构成保障律师执业权利的一个完整体系,将律师执业权利保障贯穿到了律师执业活动各个环节。三是突出了权利的保障救济。“无救济即无权利”,缺乏救济机制,权利保障将难以落实到位。《规定》从完善投诉机制、申诉控告机制、维护律师执业权利工作机制和各部门联席会议制度等方面,完善了保障律师执业权利的救济机制,确保律师在执业权利受到侵害时,有渠道反映问题,有办法解决问题。四是完善了侵犯律师执业权利的责任追究机制。明确提出,办案机关或者其上一级机关、人民检察院对律师提出的投诉、申诉、控告,经调查核实后要求有关机关予以纠正,有关机关拒不纠正或者累纠累犯的,应当给予相关责任人纪律处分。 　　一个好的《规定》,关键在于落实。多年来,司法行政机关一直致力于保障律师执业权利工作,支持律师依法履职尽责,充分行使执业权利。我们要从全面推进依法治国的高度,切实抓好《规定》的学习贯彻落实工作。健全完善律师执业权利的保障措施和救济机制,对侵犯律师执业权利的,要快速处置,协调有关部门依法及时制止和处理,并对律师采取必要保护措施。加强监督检查,确保律师执业权利保障的各项规定落到实处。保障律师执业权利　努力维护司法公正　最高人民法院研究室主任　颜茂昆 　　近日,“两高三部”联合发布《规定》,这在新中国司法制度史上还是第一次。这一《规定》的发布不仅对于进一步加强律师工作、发挥律师作用、推进律师事业发展,而且对于加强证据把关、防范冤假错案、提高司法权威,都具有重大而深远的意义。各级法院、全体法官都应当认真学习《规定》内容、深入领会《规定》精神,并在审判工作中予以坚决贯彻执行。 　　法官和律师共同承担着维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义、推进法治建设的重要使命。剖析近年来发生的一些冤假错案,一个重要的原因就是律师的执业权利和辩护意见没有得到充分的尊重。因此,保障律师执业权利,其实就是保障案件的质量,维护司法的公正。各级法院应当充分认识《规定》的重大意义,在审判执行工作中,充分尊重律师,切实保障律师执业权利,并在法律规定的范围内为其执业提供便利条件。 　　2004年,最高人民法院与司法部即印发《关于规范法官和律师相互关系维护司法公正的若干规定》,要求法官在庭审过程中应当严格按照法律规定的诉讼程序进行审判活动,尊重律师的执业权利,认真听取诉讼双方的意见。多年来,人民法院不断完善相关规定,充分保障律师的执业权利,取得了良好效果。今后,各级法院要进一步采取有力措施保障律师执业权利:一是法官要充分尊重律师的地位,不得公开发表对律师品行、能力等方面的评价意见。二是人民法院应当依法保障律师充分行使辩护与代理权,为律师依法参与诉讼活动创造便利条件。要切实保障律师依法享有的知情权、阅卷权、调查取证权、参加庭审权、发表意见权、保守职业秘密权等诉讼权利,保障律师人身权利不受侵犯。三是人民法院应当为律师查阅、摘抄、复制案卷材料提供便利,有条件的人民法院应当设立律师阅卷室。四是人民法院应当完善审判信息公开机制,依法及时将诉讼进程和诉讼结果告知律师和当事人,有条件的应当开通案件信息查询、裁判文书上网系统,便于律师及当事人登录、查询。五是人民法院依法将裁判文书送达当事人的同时,应当送达辩护或者代理律师。六是法官与律师应当充分重视庭审的重要作用,加强庭审中的良性互动。法官在庭审中应注意引导诉讼各方围绕争议焦点进行法庭调查