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关于我县村干部待遇问题的调研及思考 略阳县村干部待遇问题联合调研组 村干部待遇问题，关系到农村基层组织建设和农村社会稳定，关系到党在农村各项方针政策的贯彻落实，关系到农村各项工作任务的全面完成。近年来，针对如何解决好村干部待遇的问题，始终是各级党委、政府和基层干群十分关注的要事，也是每年县“两会”广为热议的话题。为进一步准确掌握我县广大农村干部待遇现状，切实找准症结和根源，提出解决的对策和措施，为全面实现我县社会主义新农村建设各项目标任务提供有力的组织保障激励机制。近期，由县委农工部牵头，组织部、财政局等单位参与组成调研组，深入我县7个镇、18个村进行座谈，走访村干部64人，通过实地走访交流、发放调查问卷、赴宁强等地考察等多种方式，对我县村干部待遇问题进行了深入调研，现将就如何解决我县村干部待遇问题提出如下意见。 一、关于我县村干部待遇的基本现状 我县共辖18个镇，183个行政村787个村民小组，农村人口38210户14.3万人，约占全县人口总数的72%，属新时期国家级扶贫开发重点县。截止2010年底，全县在职村干部1286人，其中：村支部书记、村委会主任各354人（一肩挑12人）；副职、村文书119人；村计生专职干部183人；村其他干部632人。村民小组长787人。此外，全县现有享受补贴的已退职村干部450人，其中连续任村两委正职15年以上和连续任村两委正副职20年以上的共170人；连续任村两委正职20年以上和连续任村两委正副职25年以上的共129人；连续任村两委正职25年以上和连续任村两委正副职30年以上的共151人。根据已出台的相关文件，我县在确定享受定额补贴的村干部的职数设置上明确规定：村人口1000人以下的设3职，1000人以上的设4-5职。每村选配1名计生专职干部。每个村民小组设1名小组长。目前正在执行的定额补贴及村级组织办公经费发放标准为： 职务类别 补贴标准 备注 村支部书记、村委会主任 4000元/年、人 “一肩挑”的补贴标准提高50%； 村支部副书记、村委会副主任、村文书、计生专职干部 2700元/年、人 村民小组长 800元/年、人 村上其他干部（含治保调解主任、民兵连长、团支部书记、妇代会主任等） 1350元/年.村 职数设置自定，包干使用。 退职村干部 连续任村正职15-20年或连续任村正副职20-25年的 400元/年、人 连续任村正职20-25年或连续任村正副职25-30年的 500元/年、人 连续任村正职25年或连续任村正副职30年以上的 600元/年、人 村级组织办公经费 5000元/年、村 从调研座谈中分析，目前全县在职村干部所享受的各种经济待遇主要源自五个途径：①财政定额补贴。即县财政按上述标准统一划拨支付到村干部个人账户的定额补贴。经费来源为上级财政转移支付专项资金，相关部门通过“惠农补贴一卡通”年终一次性发放。这是我县绝大多数村干部的主要甚至唯一经济待遇。②兼职固定补助。即一些村干部通过交叉兼职，或兼任村级配套组织及其他职务所领取的岗位补贴。③企业岗位工资。全县约有17个村71名村组干部在村内企业中担任相应的岗位职务，并每月领取一定的工资，此类群体约占全县村干部总数的11%。④集体积累补贴。全县约有30多个村通过多年艰辛创业有一定集体积累，每年从中拿出部分资金作为村干部误工补贴，按月或年度发放，每人每年标准在500至18000元不等，此类约占全县村总数的16%。⑤考核兑现奖金。乡镇与各村兑现年度工作目标责任书时，经年终考核审定后发放奖金。全县各镇普遍标准为人均100--500元不等。 从调研走访反馈来看，广大村干部对县上能够坚持稳步提高报酬的做法深表感谢，特别是2002年农村税费改革引发村干部报酬发放模式改变后，县委、县政府立足县情实际，主动顺时应势，着力破解难题，相关部门深入调研论证，提供决策依据。在反复讨论、广求良策的基础上，县上先后四次对在职村干部待遇进行大幅改革和调整（如下表），对离职村干部根据任职年限发放定额补贴，并注重对优秀村干部给予一定的政治激励、政策关怀，体现了党和政府对村干部的温暖与关爱。 职务 2002年 2004年 2008年 2009年 村两委正职 1350元/年、人 1800元/年、人 3000元/年、人 4000元/年、人 副职村文书 800元/年、人 1200元/年、人 2000元/年、人 2700元元/年、人 村民小组长 280元/年、人 300元/年、人 600元/年、人 800元元/年、人 村上其他干部 300元/年、村 500元/年、村 900元/年、村 1350元/年、村 二、存在的问题及其根源 虽然我县在解决村干部待遇问题上做出了积极的努力，连续多次提高村干部报酬，并积极探索建立村