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企业制度建设的关键在于执行 （云南保山苏帕河水电开发有限公司 杨芬招） 古人云：无规不成圆，无矩不成方。又云：千古之胜系于道，一时之胜系于力。“道”、“规矩”于国家是法律，于企业是制度。随着社会发展，企业要实现规范化高效运转，强化制度建设首当其冲。当年，美国哈佛大学的创始人留下一笔遗产——250本书，学校将它们一直珍藏在图书馆内，并规定学生只能在馆内阅读，不能带出馆外。1764年的一场大火烧毁了图书馆。在火灾发生前，一个学生恰巧将其中一本《基督教针对魔鬼世俗与肉欲的战争》的书带到馆外阅读，而幸免于难。第二天，他得知火灾的消息，意识到自己这本书已是那250本珍品中唯一存世的孤本。经过一番思想斗争，他找到校长，把书还给学校。校长收下书感谢他，然后下令把他开除，理由是他违反了校规。有人提出异议，毕竟是他使哈佛留下了“这唯一的遗产”。校长则不这么认为：他感谢那个学生，是因为他诚实；开除他是因为校规不可违反。哈佛的理念是：让校规看守哈佛的一切，比让道德看守哈佛更完全有效。法理第一，坚持制度化管理，这是哈佛大学的行事态度。哈佛的成功源自其行之有效的制度管理体系，同样，对企业而言，如果不能建立行之有效的管理制度并贯彻执行，也就不可能获得成功。 制度建设的重要性已被广大企业所认知，但在现实生活中，企业制度写在纸上挂在墙上就是落实不到工作上的情况不乏其例。诚然，完善的制度能给企业的日常管理一个可遵循的法规，但如果光有文件制度而没有执行力度，那么制度也就成了一纸空谈。制度是否行之有效，关键还是在于执行力度是否到位。 一、制度执行力脆弱的主要原因 为什么有的企业制度制定出来但执行不到位甚至形同虚设呢？究其原因主要体现在三个方面： 一是制度本身可操作性不强。制度的产生源于企业管理的需要，然而企业管理层在出台制度前，往往没有经过深入调研，只是凭借主观需要进行编写，出台的制度只是表面上满足了管理者的需要，而未考虑员工的承受度和认同度，根本无法有效推行。 二是制度执行不能一视同仁。一方面，部分企业受中国几千年封建社会官场潜规则“刑不上大夫”的影响，在制度触及企业高管利益的时候就会“因人而宜”、“法外施恩”，不了了之。另一方面，企业高管一边念着强化制度建设，一边下达指令与制度规定不符，以批示替代制度。久而久之，制度的权威消逝殆尽，制度的执行被忽视被淡化被遗忘。 三是制度跟进不及时。“兵无常势，水无常形”，企业不断向前发展，制定制度不可能一劳永逸，必须围绕管理需要持续改进。但由于领导重视不够，很多制度制定出来就一成不变，不能与时俱进，自然也无法真正起到有效规范和约束员工行为的目的。 二、推进制度执行力建设的有效措施 如何解决制度执行力脆弱的问题，有效推进制度执行力建设呢？重点可从三个方面着手： （一）编写制度因地制宜，量体裁衣，避免盲目追求高、大、全 制度的编写是企业制度建设的第一步，也是制度能否有效执行的基础。编写出一套切合自身实际的制度对于制度的宣传、解释和贯彻执行至关重要。书店里有很多管理制度类的书籍，都是别的企业在走过几十年甚至上百年道路之后总结提炼出来的经验，好固然好，但问题是对自己的企业合不合适？制度编写要有一定的前瞻性，但决不等同于盲目追求高、大、全，当你只有3岁时，给你穿一件名牌成衣，布料是用足了，价格也很昂贵，却未必合适。那么，怎样才能量体裁衣制定出切合自身实际的管理制度呢？ 首先，要从企业自身的实际需求出发。企业制度，从本质上来说是管理者为实现企业目标而制定出来的一套约束员工行为的规范，体现的是管理者的意志。一套能够为实现企业目标保驾护航的制度，必须兼顾考虑企业的规模大小、经营性质、战略发展目标、行业背景等因素。 其次，要找准企业管理需要与员工承受力之间的结合点。西方学者做过一个比喻：制度管理就像一座漂浮在大海里的冰山，露出水面的部分，占1/3，大体相当于规范、标准等有形管理；隐在水中部分，占2/3，大体相当于组织成员对制度的接受度、认同感、认知率等无形管理。科学的制度必须是能够指引员工用正确的方法做需要做且能够做得到的事情。需要做是前提，做得到是基础，用正确的方法是保障。是否需要取决于企业的实际管理要求；是否做得到，则必须实际调查了解分析企业现阶段的主客观因素及员工的认同度及承受力。具体方法是让当事人参与制度的制定。制度起草人在进行认真调查之后，起草制度的草案，将该草案公布于众，让大家进行讨论和修改，并由起草人收集意见进行修改。这种让当事人参与制度制定的形式，一方面可以直接了解到员工对该制度的真实想法，另一方面将降低员工对约束自己行为的制度的反感程度，减少今后制度执行的障碍。 当然，除此之外还应当注意制度必须不违法，文字简练，语言朴实，职责划分明确具体，具有可操作性、时限性、可记录性和可测量性，符合制度编写的基本要求。 （二）强化制度