街道公有资产租赁承包经营管理暂行办法.docVIP

**街道公有资产租赁承包经营管理暂行办法第一章 总则 ??? 第一条 为进一步完善公有资产经营管理体制，加强和规范公有资产经营管理，特别是招投标、拍卖活动的管理，确保公有资产保值增值，防止公有资产流失，根据国家有关法律法规和上级有关文件规定，结合容桂实际情况，特制定本办法。???? 第二条 本办法所指公有资产经营主要是公有资产的租赁和承包经营活动(以下简称”交易活动”)。所指公有资产是指所有权属国家、集体的资产，以公有的形式存在。具体包括：???? （一）非盈利性公有物业，主要是公立敬老院、幼儿园、托儿所、学校等；???? （二）行政事业单位属下的公有物业，包括小卖部、饭堂、铺位、体育场馆、停车场（位）、宿舍等；???? （三）交通干道、公共场所、公共设施、公有物业附设的户外广告设施；???? （四）政府储备土地；???? （五）公有房屋、商铺、厂房、市场；???? （六）临时摊位、花市摊位；???? （七）依托公有资产运作的可经营项目；???? （八）其他公有资产。???? 第三条 各行政主管部门涉及招投标、拍卖活动的，要认真组织实施招投标或拍卖活动，做好公有资产交易活动及其出租或承包后的监管工作，主动接受街道招标采购领导组、纪工委（监察审计办公室）和财政办公室的监督检查。 第二章 交易管理 ??? 第四条 一般情况下，公有资产的租赁和承包经营项目必须通过招投标或拍卖确定承租或承包人。因特殊情况不宜招投标或拍卖的，可采取协议方式进行交易，但须经行政主管部门审核，并报街道招标采购领导组或街道办事处批准后方可实施。???? （一）属于下列情形之一的,必须采用拍卖方式进行交易:???? 1．以获取最高租金或承包金额为主要目标,以“价高者得”确定承租或承包人的；???? 2．对公有资产使用者资格没有特别限制,一般单位或个人均可能有承租或承包意向的；???? 3．公有资产用途无特殊限制及要求。???? （二）对不具备拍卖条件,但属于下列情形之一的,必须采用招投标方式进行交易:???? 1．除获取较高租金或承包金额外, 仍要从财务、技术、生产能力、收益情况、经营管理能力、开发潜质等方面对承租、承包人进行综合审查的；???? 2．公有资产用途受严格限制,仅少数单位或个人可能有承租或承包意向。对公有资产使用者有资格限制或特别要求的,可对符合条件的申请者进行邀请招标，邀请投标人不得少于5名。???? （三）属于下列情形之一的，可采用协议方式进行交易：???? 1．经公开征集，只有1家或没有符合资格的报名人报名的；???? 2．作为慈善、公益、扶贫、员工福利用途的公有资产；???? 3．招标或拍卖难以组织的；???? 4．其他特殊情况。???? 第五条 交易活动通过招投标方式进行的，必须进入街道招标采购中心实行招投标，并参照顺德区招投标管理办法进行操作，招标人与中标人签订的书面合同，须报街道招标采购领导组、监察审计办公室、财政办公室和有关行政主管部门备案。???? 第六条 交易活动通过公开拍卖方式进行的，由街道招标采购中心组织实施，原则上在该中心场内进行拍卖活动，特殊情况需在中心场外交易的必须报街道招标采购领导组审批。拍卖交易按以下主要程序操作：???? （一）拍卖人根据交易活动的具体条件拟定拍卖公告，并在指定的政府网站或相关媒体同步发布，持续时间不得少于7个工作日。???? （二）在公告确定的时间内接受竞买申请，进行资格审查。???? （三）竞买人按拍卖公告确定的时间、地点参加拍卖会议。拍卖主持人报出起叫价，竞买人当场应价，最高应价者为竞得人。???? （四）拍卖成交后,买受人应与财产所有人签署成交确认书和有关合同，并报街道招标采购领导组、监察审计办公室、财政办公室和有关行政主管部门备案。???? 第七条 公有资产的租赁和承包经营，原承租或承包人能全面履行合同的，合约期满在同等条件下享有优先承租或承包权。???? 第八条 招标人对投标人提交的投标文件，应签收并妥善保存，不得遗失和随意拆封，投标文件设有标底的，相关人员应对标底保密；公有资产拍卖标的，应经依法设立的评估机构评估，并根据评估结果确定拍卖标的的保留价。拍卖前，保留价应保密。???? 第九条 招标人和拍卖人不得将应当以公开招标或拍卖方式进行交易的项目,化整为零或以其他任何方式规避招标和拍卖。???? 第十条 各行政主管部门应依法履行质量监督手续，确保交易项目质量。对在交易活动中有违法违纪行为、不履行或违反合同规定的单位或个人，根据有关规定，可在一定期限内取消其有关交易活动的资格。构成犯罪的，移送司法机关追究其其法刑事责任。 第三章 租赁管理 ??? 第十一条 储备土地的租金收取一般采用年租制；公有房产、商铺、厂房等的租金可