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第二章 计划与决策 学习目标 1.了解计划和决策的类型 2.熟悉计划特征及编制程序 3.掌握计划的概念及编制计划的方法 4.掌握影响决策的因素 5.掌握决策的过程及常用决策方法 关键术语 计划 决策 课前导读 在某地森林里住着一群动物，有一天森林里洪水暴发，动物们要逃命。它们找到一条船，所有的动物上船后发现船太小，载不下这么多动物，船随时有沉没的危险。必须下去几个，否则全船动物都会被淹死。 但让谁下船呢？为公平起见，最后动物们想出这样一个办法：船上的每个动物讲一个笑话，如果它的笑话能让船上所有的动物发笑，它就可以继续呆在这个船上，如果有一个动物不笑，它就得下船。牛是老大哥，理所当然第一个来讲，老大就是老大，牛倾尽所能，讲了一个非常棒的，羊因为害怕，哆哆嗦嗦，结结巴巴地讲了一个一点也不可笑的笑话，“人”？为什么？ 计划是管理职能中一个最基本的职能，它是在预见未来的基础上对组织活动的目标和实现目标的途径做出筹划和安排，以保证组织活动有条不紊地进行。计划工作过程与决策是密不可分的，因此，本章将二者结合起来介绍。 第一节 计划 计划是管理的首要职能，它存在于组织各个层次的管理活动之中。计划职能的主要任务是在收集大量信息的前提下，并根据组织所拥有的可利用资源来确立组织目标、实施方案和具体步骤，为组织目标的实现作出完整的谋划。 一、计划的内涵 （一）计划的概念 在汉语中，“计划”一词既可以是名词，也可以是动词。是指用文字和指标等形式所表述的组织以及组织内不同部门和不同成员，在未来一定时期内关于行动方向、内容和方式安排的管理件 Why—为什么做？原因。要明确计划工作的宗旨、目标和战略，并论证可行性。 Who—谁去做？人员。规定由哪些部门负主要责任，哪些部门协助完成，各阶段交接时，由哪些部门和哪些人员参加鉴定和审核等。 When—何时做？时间。规定计划各项工作的起始时间及进度，以便进行有效的控制。 Where—何地做？地点。规定计划的实施地点或场所，了解计划实施的环境条件。 How—怎样做？方式、手段。制定实现计划的措施，以及相应的政策和规则。 计划工作具有承上启下的作用。正如哈罗德·孔茨所言，“计划工作是一座桥梁，它把我们所处的此岸和我们要去的彼岸连接起来，以克服这一天堑。” （二）计划的特征 1.计划的目的性 组织是通过有意识的合作来完成目标而生存的，组织制定的每一个计划都旨在促使组织目标的实现，实现目标是计划的出发点和归宿点。 2.计划的普遍性 计划的普遍性主要体现在两个方面。首先，任何管理活动都需要计划，要想实现对组织的有效管理，必须做好计划工作；其次，计划是所有管理者应有的职能，计划工作涉及到组织管理区域的每一个层次，只不过不同层次的管理者所从事计划工作的侧重点和内容有所不同。 3.计划的首位性 计划是进行其他管理职能的基础或前提条件。计划工作影响和贯穿于组织工作、人员配备、领导工作以及控制工作等活动，是组织、领导、控制等管理活动的基础，因此计划工作理应放在其他工作之前。 4.计划的效率性 计划的效率性主要是指时间和经济两个方面。任何计划都有期限，也有实施计划时机的选择。计划不仅要确保组织目标的实现，而且要从众多的方案中选择最优的方案，以求得合理利用资源和提高效率。战略计划是企业根据外部市场营销环境和内部资源条件而制定的涉及企业管理各方面（包括生产管理、财务管理、市场营销管理、人力资源管理等）的带有全局性的重大计划： （1）目的或使命。指明一定的组织机构在社会上应起的作用和所处的地位。明确了一个组织是干什么的，应该干什么，它决定组织的性质，是此组织区别于彼组织的标志。 （2）目标。组织的使命支配着组织各个时期的目标和各部门的目标。组织中各个管理层次都应该建立自己的目标，组织低层次目标必须与高层次目标相一致。 （3）战略。战略是为了实现组织长远目标所选择的发展方向。战略的目的是通过一系列的主要目标和政策来决定组织未来的发展方向。 （4）政策。政策是指导管理活动的一些纲领和方针。政策是管理的指导思想，它为管理人员的行动指明了方向，并明确了在一定范围内怎样进行管理。 （5）程序。程序是制定处理未来活动的一种必需方法的计划，它规定了某些常规问题的解决方法和步骤，详细列出必须完成某类活动的切实方式，并按时间顺序对必要的活动进行排列。政策 6.选择可行方案 选择方案即多中选优，从多个备选方案中选择一个或几个较优方案。这是计划工作最关键的一步，也是抉择的实质性阶段。在做出抉择时，应当考虑在可行性、可能效益和满意度三方面结合最好的方案。有时对可供选择方案可能有两个或多个方案是合适的，在这种情况下，主管人员可能决定同时采取几个行动方案，在决定首先采取一个方案的同时，也将其余的方案进行细化和完善，作为后备方案。 7.拟订派生计划 派生计划即细节计划