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银行系统论文：做好农村金融改革这篇大文章 ——＃＃年金融工作系列评论之五 ＃＃年是我国农村金融改革与发展关键的一年。在去年农村信用社改革取得突破性进展的基础上，今年随着中央一号文件的下发以及农村金融各项相关政策的出台，我国农村金融领域正在迎来一个新的改革与创新的浪潮。 这是一次具有重要意义的改革。按照中央要求，这场改革将涉及农村合作金融、政策性金融、商业性金融、邮政储蓄以及农业保险和证券资本市场等很多方面和领域，涉及范围之广，改革力度之大，可谓前所未有。这充分显示了党中央、国务院加快农村金融体制改革的决心和信心。这次改革，必将对今后一个时期我国农业和农村工作以及金融体制改革产生深远的影响。 农村金融体制改革问题，不单纯是金融问题，事关农业发展、农民增收和农村稳定大局。党中央、国务院一直十分重视农村金融体制改革。党的十六大把解决“三农”问题作为全面建设小康社会的重大任务。去年年初召开的中央农村工作会议把加快农村金融体制改革列为四项重点改革之一。各涉农金融部门一定要从支持农村经济发展和全面建设小康社会的战略高度，充分认识加快农村金融体制改革和创新的重要性和紧迫性。 长期以来，我国农村金融机构在巩固农业基础地位，支持和促进农村经济全面发展方面，发挥了重要作用，作出了巨大的贡献。然而，由于多方面的原因，当前农村金融服务仍存在许多问题，特别是农民贷款难问题比较突出。一些农村金融机构历史包袱较重、经营困难、潜在风险较大，不适应建设现代农业、发展农村经济和增加农民收入的客观需要，在一定程度上，已经成为农村经济发展的瓶颈。因此，党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和今年下发的《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，都提出了健全和完善农村金融服务体系，深化农村金融体制改革的明确要求。 按照中央精神，农村金融要从农村实际和农民需要出发，要按照有利于增加农户和企业贷款，有利于改善农村金融服务的要求，加快改革与创新的步伐。建立金融机构对农村地区服务的机制，明确县域内各金融机构为“三农”服务的义务。扩大农村贷款利率浮动幅度。进一步完善邮政储蓄的有关政策，加大农村信用社改革的力度，缓解农村资金外流。农业银行等商业银行要创新金融产品和服务方式，拓宽信贷资金支农渠道。农业发展银行等政策性银行要调整职能，合理分工，扩大对农业、农村的服务范围。鼓励有条件的地方，在严格监管、有效防范金融风险的前提下，通过吸引社会资本和外资，积极兴办直接为“三农”服务的多种所有制的金融组织。 在这次改革中，农村信用社的改革成为了第一场硬仗。去年以来，经国务院批准，浙江、山东等8个省市已全面展开深化农村信用社改革试点工作。今年，各地要进一步明确责任，加强领导，精心组织，深入探索，搞好产权体制改革，逐步建立起自我约束、自我发展的良性循环机制。在全面总结试点经验的基础上，下半年各地可以根据实际情况逐步扩大试点范围。农信社改革的关键是要着力解决好产权制度和管理体制问题，当前的重点是要把省级农村信用社管理机构的组建和以县为单位制定农村信用社增资扩股计划以及推进产权制度改革工作抓紧抓好。 为贯彻落实好中央“一号文件”及有关指示精神，各地农村金融部门要认真转变观念和指导思想，积极调整工作思路和业务布局，加大对农户贷款的投放力度。农信社要继续做好小额农户信用贷款和农户联保贷款的推广和扩大工作，并在此基础上，积极创新金融支持农业和农民增收的业务品种和服务手段。中央银行、银行监管、保险监管和证券监管等部门要在彼此之间以及与地方政府之间，积极进行沟通与协调，在严格监管和有效防范金融风险的前提下，积极促进农村金融的改革与创新。 农村金融体制改革是一篇大文章。做好这篇文章，要靠党和国家的重视和方针政策的指引，也要靠社会各方面的大力支持和协助，更要靠金融部门，特别是涉农金融部门自身的积极努力和深入实践。有关部门和农村金融机构一定要加强领导，精心组织，开拓创新，扎实工作，把中央的政策和部署落实好，确保农村信用社改革试点工作和农村金融体制改革取得成功，更好地为农民、农业和农村服务，促进城乡经济协调发展。