农业供给侧结构性改革的金融支持路径探析-江苏农业科学.pdfVIP

— ５０— 江苏农业科学　２０１７年第４５卷第１９期 沈友娣，卢美英，桂婷炜．农业供给侧结构性改革的金融支持路径探析［Ｊ］．江苏农业科学，２０１７，４５（１９）：５０－５２，５７． ｄｏｉ：１０．１５８８９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００２－１３０２．２０１７．１９．０１１ 农业供给侧结构性改革的金融支持路径探析 １，２ １ ２ 沈友娣 ，卢美英 ，桂婷炜 （１．江苏大学管理学院，江苏镇江２１２０１３；２．盐城工学院，江苏盐城２２４０５１） 　　摘要：金融支持农业供给侧改革的着力点是以规模经营户、农民专业合作社和农业企业为主要形式的新型农业经 营主体，受制于信贷条件苛刻、农险覆盖面狭窄和期货品种有限等因素，这些经营主体对金融供给的需求难以得到满 足。基于“供给侧改革”理念，建议进一步发挥政府在金融供给改革中的推动作用，增强金融供给的动力和活力，推进 金融产品的创新，实现农村金融市场供需的新平衡。 　　关键词：供给侧结构改革；金融产品创新；新型农业经营主体；金融支持；农业经济；农业保险；中介组织；信用担保体系 　　中图分类号：Ｆ３２０．２　　文献标志码：Ａ　　文章编号：１００２－１３０２（２０１７）１９－００５０－０３ 　　近年来，农村经济在持续快速发展的同时，出现了３个新 大户有偿流转，以规模经营户（含专业大户和家庭农场）、农 问题：其一，小农经营成本高，质量难以保证，农产品竞争力不 民专业合作社和农业企业为主要形式的新型农业经营主体， 足；其二，受经营水平、托市收储和供求关系等因素影响，国内 已然成为农业现代化的引领力量［９］。 主要农产品价格普遍高于国际市场，生产、库存和进口“三量 １．１．１　规模经营户　我国规模经营户出现于２０世纪９０年 齐增”；其三，耕地数量、质量下降，面源污染严重，资源环境 代，随着土地流转规模和政府支持力度的加大而得到快速发 ２ 短板凸现。因此，２０１６年中央一号文件要求推进农业供给侧 展。目前经营面积３．３３ｈｍ 以上的农户达到３４０万户，家庭 ２ 结构性改革，提质增效，实现降成本、去库存、补短板的目标， 农场８７．７万个，经营耕地０．１２亿ｈｍ，占全国承包耕地面积 ［１］ ２ 亟待金融支持 。一些发达国家通过政策金融和市场金融 的１３．４％。该类主体户均种植面积达 １１．３３ｈｍ，相当于普 产品的供给，保证农业资金需求，调节农产品的生产结构，成 通农户的２２．９倍，既为农业机械化和农业科技的投入创造了 功地推进了农业健康持续发展。美国构建了以政策金融、合 可能，又引导着普通家庭承包户向集约化、专业化、规模化经 作金融、商业金融为基础的信贷供给体系，满足了涉农主体信 营方向发展。 ［２］ 贷需求 ；建立农作物保险、私营保险为基础的保险体系，以 １．１．２　农民专业合作社　我国以家庭承包经营为基础的农民 ［３］ 防范经营风险 ；发挥期货市场提前发现价格的功能，调节 专业合作社萌芽于２０世纪８０年代末，在２００７年《农民专业合 农产品生产结构，推动以家庭农场为主的农业经营主体成长。 作社法》颁布后步入快速发展阶段。目前全国依法注册的农 ２ 日本成立门槛低的合作金融满足普通农户一般信贷需求，辅