银行系统论文：法人治理结构完善与农信社健康协调发展.docVIP

法人治理结构完善与农信社健康协调发展 完善农村信用社法人治理结构是农村信用社深化改革、促进发展的重要内容，是农村信用社增强自身发展活力，抵御风险，适应市场竞争环境的重要步骤，是农村信用社实现可持续发展的根本保证。为此，仪征市农村信用合作联社不断完善农村信用社法人治理结构，积极探索党管干部与市场化运作的最佳结合模式，逐步实现了“三会分设、三权分离、三长分开、有效制约、协调发展”的法人治理结构目标。 一、切实强化联社党委的政治核心作用。 ?2003年4月，仪征联社根据深化农村信用社改革的要求，以及省联社的工作部署，完成了理事长、主任分设工作，合理界定了理事长、主任、监事长的职权和工作要求。7月，联社成立了党委，党委成员即为联社领导班子成员，理事长任党委书记、主任为副书记、监事长任纪委书记，两名副主任为党委成员。为了充分发挥党委的政治核心作用，探索党管干部与完善法人治理结构的结合点，他们首先从完善党的建设工作入手，先后制订了《党委议事规则》、《党风廉政建设责任制》、《党委中心组学习管理制度》、《党委成员联系点工作制度》等一系列规章制度，确保党委工作的规范有序，坚持党委每月例会制度，学习贯彻国家金融法规，贯彻执行农村信用社深化改革的各项管理政策，统一思想，协调动作，不断提高对完善法人治理结构的认识，为进一步开展完善法人治理结构工作做好准备。其次，坚持党的民主生活会制度，本着真诚、善意、直率的态度开展批评和自我批评，切实维护领导班子的团结。第三，发挥党组织的政治优势，以提高农村信用社核心竞争力为中心任务，加强思想政治工作，坚持党管干部，党管人才，提高员工队伍的整体素质。 二、积极开展完善法人治理结构试点工作。 今年初，仪征联社被扬州银监分局选定为完善法人治理结构试点单位，该社根据《江苏省农村信用社进一步完善法人治理结构试点工作指导意见（试行）》（苏银监发〔2004〕63号）和江苏省农村信用合作社联合社有关文件要求，在省联社和扬州银监分局的具体指导下，坚持立法在先，依法完善，重在建设，逐步健全，在统一法人体制的基础上，积极组织实施完善法人治理结构试点工作，取得阶段性成果，为业务发展注入了新的生机，增添了新的活力。 ㈠、开展增资扩股工作，产权关系进一步得到明确。 仪征联社根据改革的有关要求，首先进行了清产核资工作，聘请了具备相关资质条件的会计师事务所，全面清查全社的资产、负债、所有者权益及经营的真实状况，摸清家底。他们按照省联社和银行业监督管理机构、人民银行的有关文件精神要求，结合该社发展现状，在充分尊重广大社员和员工意愿的基础上，组织实施了增资扩股工作，共增扩股金5160万元。在开展增资扩股工作中，们他注意扩大入股范围，提高入股额度，建立起符合规定的股权结构。截止年末，该社股本金总额达8015万元，其中，自然人股5624万元、内部职工股1114万元、法人股1277万元，分别占股本总额的70.17%、13.90%和15.93%，资本充足率达到了9.12%，抗风险能力显著提高。通过增资扩股，构建了新的产权形式，进一步明晰了产权关系，实现了股权结构多样化，投资主体多元化，为建立合理科学、归属清晰、权责明确、保护严格、流转自由的现代法人治理结构奠定了基础，也为下一步组建农村合作银行打下了坚实基础。 ?㈡、召开社员代表大会，领导合力进一步得到加强。 ?经省联社批准，通过精心筹备和认真组织，今年8月18日，仪征市农村信用合作联社第二届社员代表大会隆重召开。全市3800名社员按所持投票权、以记名方式投票选举、并经过公示等法定程序产生的59名社员代表出席了会议，省联社、市政府、银监部门、人民银行的有关领导应邀参加了会议。大会审议通过了第一届理事会和监事会工作报告，以及社员代表大会、理事会和监事会议事规则，并以投票表决的方式通过了联社章程和三年发展规划草案。大会选举产生了联社第二届理事会和监事会，理事会由9人组成，其中外部理事6名；监事会由5人组成，其中外部监事2名。在随后召开的第二届理、监事会第一次会议上，分别选举产生了理事长、监事长，通过了联社主任和副主任的提名，在经过银监部门的任职资格审查后，联社新一届领导班子建立起来。 ?㈢、严格按照章程规定，组织框架进一步得到完善。 较以往相比，仪征联社新一届社员代表大会、理事会、监事会发生了三个方面的积极变化： 一是“三会”成员的产生更加严谨。“三会”成员的产生经过提名、公示、承诺和选举等程序，有了较大的透明度。选举表决充分结合和运用了合作制和股份制两种产权制度形式。社员代表由全体社员按所持投票权、记名方式投票选举产生，并在辖区公示。社员代表大会由社员代表按一人一票制原则，以记名方式选举产生理事和监事。 二是“三会”成员的结构更加合理。在提名“三会”成员候选人时，引入了相当比例的外部社员代表。该社59名社员代表