南四湖流域水环境安全应急体系构建研究-大学化学.pdfVIP

第４８卷 第１９期 人　民　长　江 Ｖｏｌ．４８，Ｎｏ．１９ ２０１７年 １０月　 　 Ｙａｎｇｔｚｅ　Ｒｉｖｅｒ　 　 Ｏｃｔ．， ２０１７ 　　文章编号：１００１－４１７９（２０１７）１９－００１６－０５ 南四湖流域水环境安全应急体系构建研究 １ １ １，２，３ １ 张 克 峰 ，商 静 静 ，刘　雷 ，闫 帅 成 （１．山东建筑大学 市政与环境工程学院，山东 济南 ２５０１０１；　２．天津大学 化工学院，天津 ３０００７２；　３．山东 京鲁水务集团有限公司，山东 济宁２７２３００） 摘要：南四湖是南水北调东线工程的重要输水通道和调蓄湖泊。为有效防止东线工程突发水环境污染事故发 生，确保调水沿线水质和周围生态环境安全，亟待加强突发性水环境污染事故应急体系建设。在对南四湖流 域潜在涉水风险源分析的基础上，指出了流域内突发性水污染事故的潜在风险和水环境安全应急体系建设 存在的不足，并提出了由应急管理、应急响应、应急处置及应急保障四部分组成的南四湖水环境安全应急机制 的总体框架，建立了多级响应应急处理模式，可为突发性水污染事故作出应急决策提供了依据。 关　键　词：水环境安全；应急体系；突发性水污染事故；多级响应应急处置；南四湖 中图法分类号：Ｘ５２　　　文献标志码：Ａ ＤＯＩ：１０．１６２３２／ｊ．ｃｎｋｉ．１００１－４１７９．２０１７．１９．００３ 　　近年来，随着我国社会经济的高速发展，突发性水 南四湖作为南水北调东线工程的重要输水通道和 环境污染事故频发。据不完全统计，仅２０１５年全国重 调蓄湖泊，其水质安全关系到整个工程的输水水质状 大突发水污染事件就达到 １３起，其中甘肃锑泄漏事件 况。目前南四湖流域内风险源较多，经济产业结构偏 造成嘉陵江和西汉水 ３００多 ｋｍ水域锑浓度超标，污 重，沿线入河（湖）工业结构性污染严重，城市基础设 ［１］ 施建设相对滞后，涉水风险源数目众多且复杂，发生突 染区域涉及四川、甘肃、陕西３省，造成巨大的影响 。 突发性水污染事故不但造成经济损失巨大，而且造成 发性水污染事故的潜在风险高［５］。同时，南四湖流域 严重的生态环境破坏和社会恐慌，甚至威胁公共安全。 相关防控与应急体系建设不健全，应急组织协调指挥 为此，建立科学完善的水环境安全应急体系，是目前我 和保障机制不完善，流域内仅有常规的水质监控网络， 国环保领域一项迫切工作。 缺乏风险源数据库和应急保障措施。为保障调水沿线 在流域应急体系建设方面，西方发达国家成功的 水质安全和周围生态环境安全，亟待开展南四湖流域 案例为我国提供了有益借鉴。如欧盟在应急管理方面 水环境安全应急体系的系统研究。 建立了突发性重大环境污染事故应急决策系统、危险 １　南四湖水环境安全防控现状分析 事故数据库和地理信息系统，并依据欧盟各国的社会 经济状况，建立适用于本国的应急决策支持和系统运 １．１　南四湖水环境质量分析 行框架［２－３］。我国有关学者通过对应急机制和现有机 根据 ２０１５年《中国环境状况公报》，南四湖地表 制综合分析，提出了健全应急管理体系、完善应急响应 水水质达到 类标准。但入湖河流污染仍比较严重， Ⅲ ［４］ 机制、建立应急保障机制等对策 。但当前国内应急 尚不能稳定达到《南水北调东线工程山东段控制单元 体系，仍存在管理机构不健全、协调性差，保障体制不