南水北调东线工程南四湖运行管理体制研究-河海期刊网.pdfVIP

水利经济，第 卷第 期， 年 月 中国科技核心期刊 ! # !$$% 南水北调东线工程南四湖运行管理体制研究 林云达，郑垂勇，史安娜 （河海大学商学院，江苏 南京 !*$$’)） ［摘要］通过揭示南四湖自然地理特征和南水北调东线工程的经济属性，在南水北调东线工程运行 管理总体框架内，提出了“开发区模式”的流域管理体制，指出只有通过“看不见的手”（市场）和“看 得见的手”（政府）共同作用才能实现水资源的优化配置，提高流域综合治理效率，节约南水北调的 调水成本。 ［关键词］南水北调；管理体制；纳什均衡；开发区管理模式 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ （ ） +,-’ . * / *$$ ’%** !$$% $# $$’ $# ! ! ! 南四湖位于京沪铁路西侧江苏省和山东省交界 ! 问题的提出 地区，由南阳、昭阳、独山和微山# 个湖泊相连而成， 二级坝建成后分为上下两级湖。上级湖包括南阳、独 东线工程是在现有工程基础上兴建的，其调度 山及部分昭阳湖；下级湖包括微山湖及部分昭阳湖。 运行与现有工程的防洪、除涝、供水和航运等功能的 它是全国第 大淡水湖和我国北方地区最大的淡水 利用密切相关。尤其是苏、鲁省界段工程，它涉及沂 - 湖，也是江苏、山东! 省供水区的主要供水水源地。 沭泗流域南四湖地区的防洪、水资源管理调度和南 南四湖是汇集苏、鲁、豫、皖 省 个县（市）的 水北调工程实施后的省际交接水管理问题，省际矛 # ! % 条河道来水的出口湖泊。历史上，由于黄河夺了 盾突出，管理问题较为复杂。 泗水和淮河的河道，造成这个地区水无出路，山东省 依据国务院南水北调建设委员会 年 月 !$$ *$ 韩庄以上流域洪、涝、旱等自然灾害频繁，是我国的 印发的《南水北调工程项目法人组建方案》通知，南水 重灾区之一。*’#’ 年以来，南四湖兴建了一大批水 北调工程建设委员会办公室（以下简称南水北调办公 利工程，初步形成了具有蓄水、防洪、排涝、引水灌 室）初步拟定了南水北调东线第一期工程的管理体制 溉、城市供水、水产养殖、航运及旅游等多种功能的 与机构设置方案，即分别由江苏、山东! 省组建东线 工程体系。这些体系在抗御水旱灾害、保持社会稳 江苏有限责任公司和东线干线有限责任公司作为各 定、保护水土资源、改善生态环境、促进社会经济发 省境内工程的项目法人，负责境内工程的建设和运行 展等方面发挥了重要作用。 管理；省界工程由两项目法人以合同方式委托淮河流 随着经济社会的发展，南四湖流域上游水资源 域水利委员会（以下简称淮委）下属专业化建设管理 用量不断增加，入湖水量却越来越少，供水区水资源 机构负责建设和运行管理。考虑到东线江苏有限责 供需缺口越来越大，水污染也加剧了南四湖周边地 任公司涉及省际水事的管理和运营，南水北调办公室 区的水资源供需矛盾。南四湖地处苏鲁! 省交界， 建议淮委派出代表作为独立董事参加董事会。 历史上就是边界和水事矛盾高发区。近年来周边地