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出國報告(出國類別：考察) 美國消費者產品安全委員會等相關 機關未來合作事宜訪察報告 　　　　　　　　　　 服務機關：行政院消費者保護委員會 　　　　　　　　　　姓名職稱：廖科長世机 服務機關：經濟部標準檢驗局 姓名職稱：張科長朝欽 　　　　　　　　　　出國地區：美國華盛頓特區 　　　　　　　　　　出國時間：94.12.03～94.12.11 報告日期：95.02.27 摘　　要 本次訪查主要係為與Federal Trade Commission(FTC，聯邦貿易委員會)及Consumer Product Safty Commission(CPSC，消費者產品安全委員會)洽談未來合作事宜，並順道拜會Montgomery County Division of Consumer Affair(蒙哥馬利郡住宅及社區事務局消費者事務處)及National Institute of Standards and Technology(NIST，美國國家標準技術院)。 此行收獲良多，在洽談未來合作事宜方面，除與FTC確認了未來初步合作的窗口及方式外，與CPSC則依93年簽署的合作備忘錄，就推動一年來的成果檢討、後續推動事宜及雙方人員互訪等具體的交換意見，其餘所獲相關心得及建議如次： 一、培育我國消費者保護國際交流人才，以利消費者保護國際合作業務之推動。 二、健全我國消費者保護行政機制，提昇我國消費者保護行政功能。 三、國家標準技術院（NIST）之國家標準與驗證資料中心（NCSCI）建立的電子化「Notify U.S.」資訊系統，對於簡化行政業務及協助國內產業確保權益有很大幫助，值得進一步了解與學習。 四、推動「台美消費者產品安全合作備忘錄」，未來透過雙方人員面對面洽談及持續安排專家互訪等，應有助於彼此進一步合作關係。 五、美國CPSC在產品安全管理上，在建立瑕疵商品回收機制、業者發現產品具有安全顧慮時主動通報及產品是否符合特定之自願性標準等之作法值得參考。美國消費者產品安全委員會等相關機關未來合作事宜訪察報告 目 次 摘要 目次 壹、前言．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 4 貳、美國聯邦貿易委員會訪察概要．．．．．．．．．．．．．．．．．． 8 參、美國蒙哥馬利郡消費者事務處訪察概要．．．．．．．．．．．．．． 12 肆、美國國家標準技術院訪察概要．．．．．．．．．．．．．．．．．．. 15 伍、美國消費者產品安全委員會訪察概要．．．．．．．．．．．．．．． 18 陸、心得與建議．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 26 附錄．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 28 壹﹑前言 一、本案緣起 行政院消費者保護會(以下簡稱”本會”)為積極研究國內外消費者保護制度、趨勢及其與經濟社會建設之相關問題，以為我國研擬、制定消費者保護政策與制度之參考，並能加強與各國消費者保護行政組織、民間團體之聯繫與合作，逐年研提出國計畫，或派員赴各先進國家參加相關會議，或考察各該國家消費者保護行政機關及民間消費者保護團體之運作情形。 本次考察美國消費者產品安全委員會(CPSC)等機關行程原不在本會94年度的預定出國計畫中，原計畫是出席「國際消費者保護執行網絡(ICPEN)」2005年年會。本會為防堵跨國電子商務交易中之不當行銷及詐欺行為，多年來積極努力推動加入該組織，雖後來獲承諾邀請擔任觀察員，然由於該組織提出我國成為觀察員所涉及國家主權的六項條件，我國暫無法全部接受，因此未能接獲邀請參加該組織2005年年會。 為有效運用相關經費，有鑑於我國已於93年7月 與美國CPSC簽訂合作備忘錄，我國並指定對口單位為經濟部標準檢驗局，雙方依備忘錄內容進行專家資訊交流、合作、活動、訓練計畫等，並建立定期檢討機制。自簽約後雙方互動良好，並持續接獲CPSC通報有安全顧慮之產品案例，如94年度迄今，本會據以發布消費警訊23則。依備忘錄規定，雙方須定期檢討執行成果，並討論後續合作交流之具體事項。惟標準檢驗局因經費拮据，迄無法派員赴美與CPSC人員洽談後續合作事宜。為加強與CPSC的合作，乃變更前開無法執行之出席ICPEN年會旅費，改由本會與經濟部標準檢驗局各派一員赴美CPSC洽談未來雙方消費者產品安全合作事宜，並順道訪問本會希望與之建立合作關係之FTC等相關部門。 二、訪察過程、目的及對象 本次訪察行程最後敲定由本會廖科長世机及經濟部標準檢驗局張科長朝欽二人代表赴美拜會Federal Trade Commission(FTC，聯邦貿易委員會)、Montgomery County Division of Consumer Affair(蒙哥馬利郡住