山阳县促进创业就业优惠政策问答.doc

前 言 就业是民生之本，创业是致富之源。近年来，党中央、国务院及省市县高度重视全民就业创业工作，提出了以创业带动就业的发展战略，相继制定出台了一系列鼓励创业、扶持创业的优惠政策。这些优惠政策对于开创良好创业环境，构建平等竞争、充满活力的创业机制，激发全县人民的创业精神，为实现山阳科学发展、和谐发展、跨越式发展起到了重要的激励、推动作用。 为了更好地宣传、落实创业优惠政策，让创业者在有限的时间内通晓党和政府各项创业优惠政策的基本内容，实现高效创业，我们对近几年来出台的相关创业就业优惠政策进行了广泛收集整理，以文件的核心内容为准则，拟定出105个问答题，汇编为《山阳县创业就业优惠政策问答》，从市场准入、创业培训、融资扶持、税费减免到服务机制、申报程序、市场策划、资料要求等方面简明扼要地回答了创业中需要明确和解决的实际问题，具有较强的指导性、实用性，不失为创业者难得的“绿色通行证”和创业指南。 在开展省级农民工回乡创业示范县创建活动中，我们把这本《问答》免费发放到广大返乡农民工、农村富余劳动力、城镇下岗失业人员，大中专毕业生、退役军人等创业人员手中，相信全县所有立志创业人士通过学习政策、了解政策、运用政策、宣传政策，一定会更加有力地推动全民就业创业，全面推动示范县创建工作，促进全县经济社会又好又快发展。 山阳县人力资源和社会保障局 一、我县创业扶持的指导思想是什么？ 答：认真贯彻十七大和十七届四中、五中全会精神，以落实科学发展观、构建和谐山阳为主题，以创业扩大就业、扶持创业培养企业家为目标，通过进一步放宽政策、改善环境，努力构建平等竞争、充满活力的创业机制和全方位的创业服务体系，使各类创业主体各显其能、各展其才，以创业带动就业、推动发展，开创全县创业环境优良、融资畅通、服务体系完善、扶持政策到位的创业促就业工作新格局。 二、我县创业扶持政策体系主要体现在哪几个方面? 答：1、放宽准入领域；2、落实扶持创业的税费优惠政策；3、加大创业信贷支持力度；4、加大对劳动密集型小企业的贷款贴息支持；5、实行创业用地扶持； 6、实施创业培训和指导等配套服务。 三、我县实施的创业扶持政策主要依据有哪些？ 答：我县实施创业扶持主要依据《中华人民共和国创业促进法》、《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》（国办发〔2008〕111号）、《关于加快核桃等干杂果经济林产业发展的意见》(陕政发〔2010〕2号)、《商洛市扶持农民工创业12项激励政策》、《商洛市关于扶持发展大棚蔬菜建设的意见》(商政农发〔2008〕100号)、《山阳县加快推进全民创业实施意见》（山发〔2009〕9号）、《山阳县小额担保贷款及财政贴息办法（试行）》（山政人劳发〔2009〕499号）、《山阳县鼓励创业者进驻创业示范小区孵化基地开展创业经营活动优惠政策》（山政办发〔2010〕208号）、《山阳县创业孵化基地认定管理办法（试行）》（山就联办发〔2011〕6号）等。 四、我县创业扶持的主体有哪些？ 答：我县将有创业愿望且具备创业能力的本县户籍的城镇失业人员、高校毕业生、复员退伍军人、返乡农民工、失地农民和残疾人等各类人员自主创业列为创业扶持对象，有针对性地提供政策扶持、创业培训和创业服务，重点做好就业困难人员、城镇失业人员、返乡农民工和高校毕业生等群体的创业扶持工作。 五、我县扶持创业对放宽市场准入有哪些规定？ 答：1、放宽创业领域。按照平等准入、公平待遇原则，凡是国家法律法规未禁止进入的行业和领域一律向各类创业主体开放，在项目申请、融资服务、财税政策、国有土地使用、人才引进等方面，各类企业一律平等，任何地方和部门不得设置限制条件。 2、放宽登记条件。凡具有完全民事行为能力的人都可凭本人身份证依法申请登记办理个人独资企业或个体工商户营业执照。鼓励发展一人有限公司。城乡居民参与连锁经营门店的，可持该连锁店总部出具的相关文件材料，到门店所在地工商行政管理部门办理登记手续。 3、放宽注册资本限制。本县城乡劳动者从事个体经营，创办个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社，注册资本实行申报制，登记设立不受注册资本最低出资额限制。创办中小企业，股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等估价出资，非货币资产出资额占企业注册资本的比例最高可达70％。 4、放宽经营场所限制。在符合法律法规规定的条件、程序和合同约定的情况下，允许创业者将其家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。农民设立专业合作社场所提交所在地村委会出具的证明，即可申请登记。 5、进一步清理涉及创业的行政审批项目，规范行政审批行为，简化办事程序，积极推行政务公开，全面落实联合审批、一站式服务、限时办结、服务承诺等工作制度，开辟创业服务“绿色通道”。 六、我县扶持创业对税费减免有哪些规定？ 答：1、下岗失业人员、复员