PPP模式推动养老机构建设供给侧结构性改革的实现路径研究.docVIP

PPP模式推动养老机构建设供给侧结构性改革的实现路径研究 李会联 崔彩云 曾佳 华北科技学院 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 目前我国养老机构存在“一床难求”和“床位空置”并存的矛盾现象, 供需错配的结构性问题是阻碍养老机构健康发展的最大障碍。本文对养老机构供求结构失衡的问题和原因进行深入分析, 将PPP模式引入作为推动养老机构建设进行供给侧和需求侧双侧结构性改革的实现路径, 能够有效解决养老机构供需错配的问题, 实现养老机构建设供需结构的再平衡。 关键词： PPP模式; 养老机构; 供给侧; 需求侧; 作者简介：李会联 (1987-) , 女, 河北石家庄人, 华北科技学院讲师, 研究方向为项目融资模式和项目风险管理。 基金：2017年度廊坊市哲学社会科学研究课题, 课题编号:2017031 Study on the Realization Path of PPP Model Promoting the Supply Side Structural Reform of Pension Institution Construction LI Hui-lian CUI Cai-yun ZENG Jia North China Institute of Science Technology; Abstract： At present, the contradictory phenomenon of one hard to find and vacant beds exist in the pension institutions in China.The structural problems of supply and demand mismatch are the biggest obstacle to the healthy development of pension institutions.In this paper, we deeply analyze the problems and causes of imbalance between supply and demand structure of pension institutions, introduce PPP model as the path to promote supply-side and demand-side bilateral structural reforms in the construction of pension institutions, and can effectively solve the problem of supply and demand mismatch between pension institutions, realize the rebalancing of supply and demand structure in pension institution construction. Keyword： PPP project; pension agency; supply side; demand side; 0 引言 按照国际标准, 一个国家或地区60岁以上的老年人口占人口总数的10%, 可以确认该国家或地区进入了老龄化社会[1]。根据民政部发布的《2016年社会服务发展统计公报》, 全国60岁及以上老年人口占全国总人口的比重如图1所示。这些数据表明我国已进入老龄化社会, 老年人口数量日益增多, 这给我国养老产业的发展带来非常严峻的挑战。 图1 全国60岁及以上老年人口占全国总人口的比重 ??下载原图 目前我国已经形成“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充”的养老产业服务体系, 但是通过调研发现, 居家养老和社区养老在诸多地区不被重视, 许多居民包括老年人对居家养老和社区养老仅停留在字面意思的理解上, 机构养老仍然占有主流地位。但是目前养老机构存在“一床难求”和“床位空置”并存的矛盾现象, “供需错配”的结构性问题是阻碍养老机构健康发展的最大障碍。 1 养老机构供求结构失衡的问题分析 1.1 养老机构区域分布失衡 养老机构按照区域划分可以分为城市养老机构和农村养老机构, 其中城市养老机构又可以分为市区养老机构和郊区养老机构。根据实地调查, 城市的养老机构需求量大, 养老机构的床位紧张;农村的养老机构需求量小, 养老机构的床位空置多[2]。根据2015年中国老龄科学研究中心发布的《中国养老机构发展研究报告》全国养老机构空置率平均达到