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新华社天津分社村务公开查询系统 可行性研究报告 新华社天津分社 2010年06月 一、项目背景和必要性 十七大报告提出:“完善政务公开、村务公开等制度,实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动”。村务公开是当前农村社会关注的热点，其满意程度也是国家考量各地全面小康实现程度的重要标志之一。近几年来，天津市委、市政府把推行政务公开作为加强党风廉政建设，扩大基层民主政治，促进经济建设再上新台阶的大事来抓。 2008年，新华社天津分社与东丽区区委合作，为东丽区开发建立了“东丽区村务公开系统”，设立村务公开电子触摸屏，使广大农民群众通过电子触摸屏及时方便了解到村务工作情况。 1.1项目实施的意义 1.1.1经济意义 村务公开系统将把与农民生产、生活密切相关的信息、资讯整合进来，农民群众可在查询村务情况的同时开展教育、培训，掌握实用技术的致富点、满足农民群众精神需要。 1.1.2社会意义 据我们了解，目前全球没有一个国家、一个地区实现了村级网站互通互联和全覆盖。?通过村务公开网络平台完善政务公开设施，规范政务公开运行监督机制，使村务公开工作做到统一规范，公开时间统一、公开内容求实、公开形式创新、公开效果争优，以实现通过政务公开，干部作风明显好转，群众上访明显减少的效果。 通过村务公开信息系统，农民们可以充分感受到信息化的先进，可以利用计算机网络随时查询村里的村务、财务信息，以此来监督村干部的经济行为。操作简单、智能化程度高的触摸屏查询，还能适应农村群众电脑应用水平低的现状。而财务管理的信息化将实现报表自动查询，支持上级远程查询基层乡、村的村务公开情况。借助信息化工具，系统将村务公开水平提高到一个新层次，规范了村级财务管理，杜绝了公开中的虚假问题，在广大基层农村播下了信息化希望的种子。 1.2项目实施的必要性 村务公开是当前农村社会关注的热点，其满意程度也是国家考量各地全面小康实现程度的重要标志之一。近几年来，天津市委、市政府把推行政务公开作为加强党风廉政建设，扩大基层民主政治，促进经济建设再上新台阶的大事来抓。2008年，新华社天津分社与东丽区委合作，在东丽区研制开发了涵盖1个区主站、9个乡镇分站，114个行政村终端的“东丽村务公开查询系统”。由于东丽区委、区政府的高度重视，系统运行良好，不仅满足了农民群众知情的需要，还从一定程度上减少了上访事件的发生。2009年被全国村务公开协调小组命名为“全国村务公开民主管理示范区”，村务信息网站建设被评为“中国村庄信息化建设先进单位”。 东丽区村务公开查询系统对本市其他区县乃至全国村务公开建设具有可借鉴性、推广性的作用、对基层村务公开有指导性意义。目前，天津市其他区县由于重视程度、认知程度、技术难题、资金能力等原因，还没有为有效开展村务公开找到更好的出口和平台，因此，可借鉴东丽模式向天津有条件的其他区县进行推广，从而覆盖全市各个区县，形成可以推向全国的“天津模式”。 二、项目的总体目标和内容 2.1总体目标 5年内完成全市所有农村的村务公开系统建设，实现村村通网络平台共享。 牢牢把握市场先入为主的契机，形成行业中的事实标准，并以天津的成功经验为契机大力向全国推广，凸显天津作的示范效应。 2.2 项目的主要内容 2.2.1 硬件设备 每套村务公开查询系统都需具备：服务器、服务器稳定电源、刻录机、备份硬盘。 2.2.2 软件设备 win2003server、杀毒软件（服务器版）、杀毒软件（单机版）、后台数据库软件、网站建设、触摸屏导航系统等。 2.2.2 其他 带宽租赁、域名申请、网站维护等。 三、项目的技术基础、特点及实施的条件 3．1技术基础 3.1.1后台管理子系统(村干部管理员) 后台管理系统主要是由街道或村干部管理数据录入使用，他是村务公开系统的核心，考虑到村务公开内容的变化，因此在设计时考虑到了扩展性，即通过后台管理系统能设置各种属性，即使公开内容变化或者数据表变化都能通过及时调整设置，使系统具有生命力。 ??? 系统中可以划分各种录入和查询权限，分成区（县）、镇（乡）、各村几级，其次可设置村务公开的主栏目、子栏目等，最后是根据用户身份不同录入各自数据表的数据并发布到触摸屏查询系统。 3.1.2 IE电脑查询系统(面向乡镇街道、村干部) 电脑查询系统主要面向村干部查询使用，以网页形式表现出来，以电脑查询界面为主，一方面可以使村干部通过电脑就可以非常方便的查询到政务公开的数据，而不用进入到面向老百姓使用触摸屏查询界面（考虑到老百姓查询方便，在设计界面时以简单易用为主，因此图标大，层次多），另一方面也是为将来老百姓在家通过电脑就能查询到村务公开数据。 统一用户管理，所有的用户都以ＯＡ系统中的用户为基础，使用户登录 ＯＡ系统后就能访问到政务公开查询系统