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浅谈污水处理厂运行监管 刘水英 南昌市污水处理管理办公室 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 污水处理厂运行监管的目的, 是完成国家节能减排、净化地方水生态环境的重要举措。在当前我国水污染日益严重的大环境下, 如何加强污水处理厂运行监管, 确保污水处理厂正常达标排放受到地方政府越来越多的重视。本文主要对污水处理厂运行监管进行简要分析。 关键词： 污水处理; 运行监管; BOT协议; 动态监控; 近些年来, 随着我国经济的发展和人们生活水平的提高, 环境污染的问题也日趋严重, 污水处理行业突飞猛进, 主要表现在污水处理能力迅速扩张、污水处理率稳步提高、污水处理量快速增长等方面。污水处理厂的监管也被提高到了一个重要的位置, 这对缓解地方水环境污染具有很大的意义。 1 污水处理厂运行监管工作的重要性和迫切性 目前, 国家不断加大以城镇污水处理厂为重点的环境基础设施投入, 城镇污水处理厂的建设已相对完善, 对缓解水污染, 改善水环境发挥了重要作用。地方政府监管职能部门对污水处理厂的监管也在不断加强, 但在国家有关法律法规还不到位, 政府监管体制还不完善的大环境下, 如何保障污水处理厂运行管理规范, 保障污水处理厂正常功能的发挥, 落实国家节能减排工作目标的实现, 这是作为地方政府污水处理监管部门要不断探索的事情。加强污水处理厂的监管, 不仅关系到政府财政资金投入的效益, 而且直接影响到地方水生态环境, 关系到老百姓的切身生活环境, 关系到地方经济的可持续发展。 2 如何加强污水处理厂的运行监管 2.1 加强制度建设, 用制度加强管理 (1) 建立城镇污水处理厂巡查制度。每周组织一至二次对城镇污水处理厂运行情况进行巡查, 巡查内容包括水量、水质、主要运行单元、污泥、用电情况等。水量检查内容包括读取进出水口流量计读数, 并与污水台帐、中控数据对比, 读取进水口液位高度, 与中控数据对比, 看是否有超过设计警戒水位的现象;水质检查内容包括检查进出水口在线仪表实时数据与中控实时数据是否相符, 检查进出水口化验台账数据是否与上报报表、中控数据相符, 检查收集量过大时段化验台账、中控数据, 看是否做到达标排放。主要运行单元检查内容包括污水提升泵、粗细格栅、回流污泥泵、剩余污泥泵、潜水搅拌器、潜水推进器、曝气机、刮吸泥机、污泥脱水机等关键的污水处理设备是否运行正常;污泥检查内容包括检查污泥浓度中控数据, 污水台账产泥量、用药量、吨泥耗药量数据, 及是否与污泥外运单据符合;用电情况检查包括电费单据及吨水耗电量的是否正常。 (2) 建立周月报表制度。要求污水处理厂每周上报进出出水质 (主要为COD、BOD5、SS、NH4NH、TP等指标) 、水量、污泥浓度、泥量等数据, 通过数据分析, 以全面掌握污水处理厂运行情况。 (3) 建立水质检测及流量计检测制度。委托第三方检查机构不定期对污水处理厂的水质及流量计进行检测, 以确保流量计准确计量。 2.2 以特许经营协议为抓手, 强化监管职能 近年来, 政府通过调整行业政策, 一直鼓励社会资本进入污水处理行业。社会资本的进入解决了政府在基础设施建设上的资金缺口问题, 可激活民间资本, 有利于政府调整资金使用的结构。目前, 我国绝大部分污水处理厂建设模式一般为PPP、BOT、TOT、BT等几种方式 (下文以BOT模式为例) 。从现有的污水处理厂建设的成效来看, 采用引进社会资本对政府是有利的, 但是, BOT项目的周期一般少则十几年, 多则几十年, 在这样长的一个周期里, 如何让双方达到共赢, 让BOT项目一直顺利实施下去, BOT协议起着至关重要的因素。 2.2.1 规范招标方式与招标程度 污水处理厂属于公共基础设施, 因此污水处理厂应采用招标的方式确定投资商, 但受现有招标方式中评标方法可操作性不强、“低价中标”等普通现象的影响, 一般中标的污水处理厂与预想中的有很大距离。同时, 有些污水处理厂由于地方政府的原因, 不经过招标程序, 直接指定由特定的国有单位实施。因此, 地方政府应严格规范污水处理厂建设的招标方式和程序, 加强招投标工作的监管力度。 2.2.2 选择合理的调价公式及调价周期 调价公式是BOT协议中最重要的条款, 价格是对项目公司所提供的产品和服务的价格约定。价格定高了, 容易导致将来政府财政压力太大, 难以支付项目公司日后的服务费;价格定低了, 容易导致项目公司运营不下去。因此, 调价公式的选择至关重要, 应选用目前国内类似项目比较通行和成熟的调价公式。一方面对调价因素应考虑全面, 并“分门别类”, 该由企业承担的, 不予进入调价公式, 不能将应由企业承