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创新档案工作 助推文化产业发展 ◇ 潘春辉 胡福岭 档案是历史的记录，更是文化的承载，这决定了 档案工作与文化产业之间存在着千丝万缕的联系。档 案工作是文化产业的重要组成，文化产业的兴起与发 展赋予古老的档案工作以新的生机与活力，为档案工 作的创新与发展提供新的启示与方向。当今时代，文 化消费与日俱增，消费层次不断提升，迫切需要加快 档案工作创新，为社会创造出更加丰富的文化产品， 提供更加优质的文化服务，在推动文化产业的繁荣发 展中实现档案工作的提升与发展。 一、档案工作是文化产业的重要组成部分 曾经有很长一段时间，大家习惯于强调文化产业 的经营性质，与文化事业的公益性相对而言。鉴于档 案工作的公益性质，档案工作似乎与文化产业格格不 入。但随着时间的推移，大家发现，档案工作与文化 产业之间的联系越来越紧密，合作的脉络越来越清晰。 一方面，档案是一种精神产品，是人类文化活动 的成果。档案是物质文化活动的成果，在物质生产活 动中，人们在改造自然、创造物质产品的同时，也有 记录这些产品生产制作过程以及产品成形以后的交换 消费情况的文字、图形、图像材料，即形成了档案。 对于精神生产活动来讲，还不止于此，档案不仅仅是 精神生产的副产品，有些精神生产、创作的成果就是 档案。如，记录自己各项活动的经过和感想，以及对 自己、对社会的认识和体验的日记，它是作者精神创 作活动的产物，但同时它也是档案 ；被大家公认的精 神产品，展示作者独特的审美观念和创作冲动的书画， 也具有档案性质。这就说明，档案又是人类精神生产 活动的成果。 另一方面，档案工作是一种文化工作，文化性质 相当突出。收集整理档案就是在积累人类文化资源， 保管保护档案则是在保持文化遗产的完整性、安全性 为推动文化发展、丰富社会文化生活服务的，而编辑 出版档案史料、参与编史修志工作，实际就是文化创 作，制作文化产品。这种文化性质得到有关法律法规 的支持，1983年4月 26 日，国家档案局发布的《档 案馆工作通则》明确规定 ：档案馆是党和国家的科学 文化事业机构，是永久保管档案的??地，是科学研究 和各方面工作利用档案史料的中心。1987 年 9 月 5 日 公布的《中华人民共和国档案法》规定 ：“中央和县 级以上地方各级各类的档案馆，是集中管理档案的文 化事业机构，负责接收、收集、整理、保管和提供利 用各分管范围内的档案”。1999年6月7 日，经国务 院批准，国家档案局发布的《中华人民共和国档案法 实施办法》规定 ：“中央和地方各级国家档案馆是集 中保存、管理档案的文化事业机构。”档案工作的主 体——档案馆已不再是党政机关或其附属机构，而是 一个独立的文化事业机构，足以说明档案工作就是一 项文化工作，具有鲜明的文化性质。 生产文化产品，提供文化服务，就是文化产业。 2003 年 7 月，由中宣部牵头，成立了国家统计局、文 化部、广电总局、新闻出版总署、国家文物局等单位 参加的“文化产业统计研究课题组”，研究界定文化产 业的概念，建立文化产业指标体系和统计制度。最后， 将“文化产业”界定为 ：为社会公众提供文化、娱乐 产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的 集合。根据这个界定，文化及相关产业的范围包括 ： 提供文化产品（如图书、音像制品等）、文化传播服务（如 广播电视、文艺表演、博物馆等）和文化休闲娱乐（如 游览景区服务、室内娱乐活动、休闲健身娱乐活动等） 的活动，它构成文化产业的主体 ；同时，还包括与文 化产品、文化传播服务、文化休闲娱乐活动有直接关 联的用品、设备的生产和销售活动以及相关文化产品 单位提供的公益性服务，又包括文化企业单位提供的 经营性服务和产品。档案工作以向社会公众提供文化、 娱乐产品和服务为己任，既提供文化产品，又提供文 化传播服务和文化休闲娱乐服务。从产业划分上看， 属于文化产业部门，而且是文化产业重要部门。因此， 在国家统计局发布的《文化及相关产业分类表》中， 档案馆（国民经济行业代码为 9032）与博物馆、图书馆、 纪念馆、文物保护部门一起构成了“文化保护和文化 设施服务”，赫然列入“四、文化艺术服务”之中，明 确成为文化产业部门。在加拿大、澳大利亚等发达国 家，也明确将档案馆列为文化产业部门，纳入文化产 业发展规划和统计体系。 二、文化产业的发展呼唤着档案工作的深度参与 从产业体系上看，文化产业是由一系列子产业相 互联系共同构成的。其中，对产业的存在和发展起着 举足轻重作用的有两个，一个是文化资源产业，一般 被认为是文化产业的核心，是文化产业存在和发展的 基础，在文化产业体系中属于基础产业 ；另一个是文 化创意产业，是文化产业发展的引擎和动力，文化资 源只有在创意的组织下，才能转化为文化产品，发挥 其现实有用性 ；创意，只有在占有和掌握一定的