财政支农对农民收入影响的实证分析.docxVIP

2013年4月山西财政税务专科学校学报Apr．2013第15卷第2期JournalofShanxiFinance＆TaxationCollegeVol．15No．2【财政与金融】财政支农对农民收入影响的实证分析李秀梅赵世玲(内蒙古财经大学，内蒙古呼和浩特010051;内蒙古赤峰市林西县财政局，内蒙古林西025250)摘要:本文从财政支农与农民增收的相关性入手，运用1991－2010年的国家统计数据对我国财政支农支出与农民增收的关系进行实证分析。研究表明，支援农村生产支出、农业基本建设支出和科技三项费用支出均对农民增收具有促进作用。其中，长期内农业基本建设支出和科技三项费用支出对农民增收贡献最大，短期内农村救济支出没有促进农民增收。结合我国财政支农支出的现状和特征，本文提出了促进和优化财政支农支出的建议。关键词:财政支农支出;农民增收;回归分析中图分类号:文献标识码:文章编号:1008－9306(2013)02－0003－06F812．45B农业是国民经济的基础，农业是基础产业，是关系国家稳定和安全的产业，同时农业也是一个弱质性的产业，它的发展离不开国家财政的支持。从农产品的供给来看，它受气候条件及其他诸多条件的影响，这就要求国家必须大幅度增加财政资金支农支出。通过财政支农方式支持农业发展已经成为农业增效和农民增收的一个重要的保障。财政支农力度的加大对农业生产和农民收入的提高起到了明显的促进作用。一、农民收入基本状况(一)农民收入特点1．农民人均纯收入呈上升趋势，但增长率具有明显的波动性。由表1可见，我国农民收入有所增长，1991－2008年中国农民人均纯收入总体上呈现上升趋势，农民生活水平得到极大改善。但农民收入增长率具有明显的波动性，1994－2000年迅速下降，从1994年的32．49%下降到2000年的1．95%;自2003年开始又呈现上升趋势，2007年增速最大为15．43%，但是2009年又降低为8．24%，波动性较大。2．农民收入水平偏低，城乡居民收入差距较大。现阶段，我国农民收入虽有了较大的提高，但是城乡居民收入差距并没有缩小，由表1可见，2000年，我国农村居民家庭人均纯收入为2253．4元，2009年增长到了5153．0元，10年增长了1．3倍，但是2009年农民人均纯收入(5153．0元)仍低于2000年城镇居民的人均收入(6280．0元)水平。而同期城镇居民的人均纯收入由2000年的6280．0元增长到了2009年的17175．0元，10年间增长了1．7倍，这说明农民收入水平偏低且滞后于城镇居民收入的增长，城乡居民收入差距有进一步扩大的趋势。表1我国1991－2009年农民收入状况与城镇居民收入状况统计表收稿日期:2013－04－01作者简介:李秀梅(1980－)，女，内蒙古四子王旗人，内蒙古财经大学讲师，研究方向:公共财政管理及财政政策;赵世玲(1989－)，女，内蒙古林西人，现在内蒙古赤峰市林西县财政局工作，研究方向:公共财政管理。3年份农民人均纯收入(元)农民收入增长率(%)城镇居民可支配收入(元)城镇居民收入增长率(%)1991708．63．251700．6012．611992784．010．642026．5919．17数据来源:依据1990－2010年《中国统计年鉴》有关数据整理。(二)农民收入的主要构成我国农民纯收入包括工资性收入、家庭经营收入、财产性收入和转移性收入。工资性收入是指农村住户成员受雇于单位或个人靠出卖劳动而获得的收入。家庭经营性收入是指农村住户以家庭为生产经营单位进行生产筹划和管理而获得的收入。农村住户家庭经营活动按行业划分为农业、牧业、林业、渔业、工业、建筑业、交通运输业、邮电业、批发和零售贸易、餐饮业、社会服务业、文教卫生业和其他家庭经营活动。财产性收入是指金融资产或有形非生产性资产的所有者(这里特指农民)，向其他机构提供资金或将有形非生产性资产供其支配，作为回报而从中获取的收入。转移性收入是指农村住户和住户成员无需付出任何对应物而获取的货物、服务、资金或资产所有权等，不包括无偿提供的用于固定资产形成的资金，一般是指农民在再分配中获得的所有收入。表21992－2008年农民收入结构及增长速度数据来源:依据1991－2009年《中国统计年鉴》有关数据计算。4年份农民人均收入(元)转移性收入(元)增长速度(%)工资性收入(元)增长速度(%)家庭经营性收入(元)增长速度(%)财产性收入(元)增长速度(%)1992784．038．0415．13184．3821．37561．577．25－－1993921．644．6117．27195．516．04678．4820．827．02047．596．68262．9834．51881．8629．9828．55306．701