15第十五章 外国政府采购制度介绍.pptVIP

第十五章 外国政府采购 制度介绍 本章重点 美国的政府采购制度及其借鉴 新加坡的政府采购制度及其借鉴 第一节 美国的政府采购制度及其借鉴 一、政府采购机构 二、政府采购类别 三、政府采购原则 四、政府采购方法 五、政府采购程序 六、借鉴意义 一、政府采购机构 负责美国政府采购（国防采购除外）的专门机构是美国事务管理总署，其具体采办机构为联邦供应局；美国事务管理总署除了由设在华盛顿的总部负责全面的采购事务及制度的执行，还在美国各大城市设立分部，负责政府采购的具体管理工作。此外，还存在着全国政府采购研究所等专业协会。州政府和地方政府大多数设有采购部门，只有少数部门由于采购活动的特殊性而自行采购。政府采购人员资格认证主要由公共采购认证理事会、全国采购管理协会、全国合同管理协会、后勤工程师协会等机构负责。 二、政府采购类别 联邦级政府采购的采购对象可分为以下三类：设备与器材、其他服务、开发研究。 按照采购对象的规模大小，可将政府采购划分为小额采购（2500-25000美元之间）和大额采购（25000美元以上）。凡金额超出2500美元的采购，都需按正常的程序进行；采购金额等于或小于2500美元，可使用“采购卡”方式，以减少管理压力。 三、政府采购原则 法制原则 竞争原则 经济原则 公共原则 组织原则 申诉原则 例外原则 四、政府采购方法 “采购卡”采购法 “报价竞争”采购法 “密封投标”采购法 “谈判投标”采购法 “相互协商”采购法 电子贸易 五、政府采购程序 确定采购需求 签订合同 合同的执行和管理 六、美国采购制度对我国的借鉴意义 维护政府采购信誉原则对现阶段实施和完善我国政府采购制度尤为重要。 采购制度的透明性原则能够保证政府采购活动按照各方意愿公开、公正地进行，尤其是保持政府采购制度透明性的方法值得我国去借鉴。 美国在对政府采购官员的选拔和培训方面已经形成了比较经典的法律规章制度体系，其中可取的程序和规则对我国起步较晚的政府采购制度是有借鉴意义的。 第二节 新加坡的政府采购制度及其借鉴 一、政府采购机构 二、政府采购的目的和原则 三、采购方法 四、采购程序 五、优惠政策 六、申诉与仲裁 七、借鉴意义 一、政府采购机构 政府部门 法定机构 审计总长 二、政府采购的目的和基本原则 （一）政府采购的目的 1．确保政府采购招标合同的公开、公平。 2．合同应当授予完全符合或在很大程度上符合标准并且报价最低的供应商。 3．尽量减少采购人员可以利用的贪污机会。 （二）政府采购的基本原则 透明原则 物有所值原则 公平和公开竞争原则 三、采购方法 小额采购 报价 公平招标 选择招标 有限招标 四、采购程序 确认购买要求 取得采购批准 计算采购价值 确定采购项目的性质 确定《政府采购协定》的实施过程 确定采购程序过程 执行采购过程 重复订货过程 合同的延长过程 应急订购过程 五、优惠政策 新加坡对国内供应商并无特别的优惠政策，对中小企业也没有优惠政策。在国际组织协议中，新加坡按有关规定给予组织成员国一定的优惠。 六、申请与仲裁 在新加坡，主要是由财政部（预算署）负责处理供应上的申诉与仲裁事宜，如有必要，还可以确定补救措施。 七、新加坡政府采购制度对我国的借鉴意义 新加坡政府采购法律中对招标评标标准的制订以及对供应商进行注册、登记和分级管理的制度对我国是有极大的借鉴意义的。 新加坡政府采购中的每个操作过程都公之于众，致使其少有腐败行为，这对于我国坚持政府采购的透明度、维护政府采购的廉洁性有一定的启示。 * * * * * * * *