对支持民族地区经济发展税收优惠政策的调查与思考.pdfVIP

「Surveys and Thoughts 工作探索」 对支持民族地区经济发展 税收优惠政策的调查与思考 ◆ 朴银王月 内容提要：发展民族地区经济，税收优惠是一个非常重要的政策工具。笔 者依据在黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县税务部门的工作经验，就税收 优惠政策对于民族地区经济发展所起到的积极作用进行了阐述，在此基 础上分析了其中存在的问题并提出了相应对策。 关键词：税收优惠 民族地区 经济发展 一、现行的民族地区税收优惠政策 和《中共黑龙江省委、黑龙江省政府关于贯彻落 （一）货物与劳务税方面 实 〈中共中央、国务院关于进一步加强民族工作 黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县境内的企业 加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定〉 在增值税方面，享受以下三项民族地区的税收优 的实施意见》（黑发[2005]21号）的规定,妥善解 惠政策。一是将在自治县境内开发石油实现的增 决了民族地区资源开发的补偿问题，国家将在自 值税的25%部分全部留给当地 （其他地区为 治县开发石油实现的增值税的25%部分留给当 12.5%）；二是在自治县境内开发石油上划增值税 地。2006～2009年，直接增加地方可用财力12989 增量的80%，由上级人民政府财政部门通过转移 万元。 支付返给民族自治地方；三是在自治县境内的民 （1）在境内注册的油田企业实现的增值税地 族贸易企业和基层供销社，其销售货物免征增值 方留成情况。杜尔伯特县国家税务局从2006年1 税。通过几年来的实施，累计增加地方财政收入 月1日开始执行此项税收政策，至2009年4年中 19243万元，具体反映在以下三个方面： 直接增加地方可用财力5628万元 （表1）。 1.原油税收增加地方财力情况。根据《黑龙江 （2）未在境内注册的油田企业（即外围油田） ① 省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉办法》 开采原油实现的增值税地方留成情况。未在杜尔 表1 杜尔伯特蒙古族自治县境内注册油田企业实现增值税地方留成情况统计 单位：万吨、万元 年 度 企业户数 产 量 入库增值税 自治地方留成增值税25% 非自治地方留成12.5% 2006 1 23 12027 3007 1503 2007 2 17 11040 2760 1380 2008 2 15 15306 3827 1913 2009 2 14 6653 1663 832 合 计 2 69 45026 11257 5628 ① 由黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年10月12月日通过，自2007年12月1日起施行。 79 《税务研究》2011.4总第311期 工作探索 Surveys and Thoughts 伯特县境内注册的油田企业，从2007年开始在自 税税收优惠政策。据统计，这两类共50余家企业 治县境内开采原油实现的增值税地方留成部分