农产品质量安全体系建设的探讨研究.docVIP

灌南县农产品质量安全体系建设的探讨研究 随着国民经济、社会发展和人民生活水平的不断提高，农产品质量安全已成为农产品国际市场竞争力、实现农业增效和农民增收必须着力解决的关键问题。加强农产品质量建设是保障人民群众消费安全、提高人民生活质量的迫切需要，也是适应农业结构战略性调整，增强国际市场竞争力的现实需要。加强农产品质量建设已成为当前及今后一段时期的农业经济工作的主要内容，并成为衡量农业经济工作水平的重要标志。 1 加快农产品质量建设的重要性和紧迫性 改革开放以来，我县农业已进入一个新的历史阶段，农产品数量不足的问题得到了有效解决，但质量效益问题日益突出，农业生产也迅速从数量型向质量型转变，因此提高农产品质量安全水平已成为各级政府工作的重点、社会关注的焦点和人民群众反映的热点。加强农产品质量安全工作已成为各级政府的当务之急和现实选择。 1．1 加强农产品质量建设，提高农产品质量安全水平是保障广大人民群众消费安全的迫切需要。 民以食为天，食以安为先，吃饭问题与人民群众关系最为密切。长期以来，我们的农业生产一直致力于扩大面积，提高产量，解决农产品供应数量不足的问题。经过长期努力，农产品在数量上短缺的问题已得到根本解决。但最近几年来农产品质量安全的问题却日益突出，质量安全事件接连发生。表现在：一是直接危及公众健康。农产品是人类食物的源头。人们每天消费的食物，有相当大的部分是直接来源于农业的初级产品，如蔬菜、水果、水产品、动物产品等；也有些是以农产品为原料加工、制作的食品。农产品的质量安全状况如何，直接关系着人民群众健康乃至生命安全。二是造成产业重大经济损失。英国自1986年发生首例“疯牛病”，仅禁止牛肉贸易一项，一年损失52亿美元，为彻底杜绝“疯牛病”而采取的宰杀行动损失300亿美元。山东多宝鱼事件损失几十亿，让多宝鱼养殖行业遭遇灭顶之灾。近几年的“海南豇豆”、“毒韭菜”事件等都给生产者带来了巨大的损失。三是引发国际争端。近年来，发达国家以食品安全为名设置各种贸易壁垒的现象日趋严重，使之成为限制进口、维护本国经济利益的生要手段，同时也引起了许多贸易磨擦和国际争端。四是影响政府公信力和社会稳定。 从国际上的教训来看，农产品和食品安全问题的发生，不仅在经济上造成严重损失，还影响到消费者对政府的信任，乃至威胁社会稳定和国家安全。 1999年，比利时二恶英事件导致全体内阁倒台；2001年，德国发生疯牛病导致农业、卫生部长下台。因此能否切实解决食品安全问题，已成为评价一国政府是否具备应有行政能力的重要标尺。韩国曾是美国牛肉第三大海外市场，2003年因美国发生疯牛病而宣布禁止进口美国牛肉。2008年4月，为推动韩美签署自由贸易协定，韩美达成放宽进口美国牛肉的协议，拟于6月实施。这一协议在韩国国内遭到强烈抗议和抵制，以至韩国总统府秘书室7名成员和韩国内阁6月集体递交辞呈。6月19日，韩国总统李明博就与美国达成的进口牛肉协议向韩国国民道歉。由此看来，解决农产品质量安全问题已成为社会的广泛需求，成为各级政府和农业等有关部门的重要职责。 1．2 加快农产品质量建设，提高农产品质量安全水平是适应和参与国际竞争的需要。 我国加入WTO后，给农业发展事带来了新的机遇，但也面临更多的挑战。我县的农产品如辣椒、食用菌等具有较大的出口潜力。随着国际检测越来越严格，标准越来越提高。欧盟对茶叶中农药残留的限量指标要求比以前提高了100倍，监测品种也从原来的20多种扩大到近70种。日本对我国的大米检测项目已达104个，对蔬菜的农药残留检测项目有21项。在实施无公害食品行动计划中，逐步实行市场准入制度。如果如果不注重质量问题，一些指标上如达不到国际要求，不符合国际标准，不能打破国际贸易技术壁垒，不但外向型农业无从谈起，而且国内市场也将难以占领。只有顺应农业国际化趋势，按照国际农产品质量的标准和规范来生产，才能增强农产品的市场竞争能力，才能应对农业市场化和国际化的挑战。 1．3 加强农产品质量建设，是提高农业效益、增加农民收入的需要。 近些年，农民收入增长不快的一个重要的原因就是农业效益不高，大宗农产品价格不高，农业结构调整难度加大，其中农产品的安全和优质问题更是重中之重，难中之难。一方面是农产品的相对过剩另一方面安全优质特色农产品却相对不足形成鲜明对比，制约了农产品效益的提高。 2 农产品质量安全问题产生的主要原因 造成农产品质量安全事件的原因是多方面的，不仅与生产力发展水平密切相关，而且与从业人员的素质以及人类的科技知识水平也有密切的联系，但从致害因素分析，造成农产品及食品安全问题的直接原因主要有以下三个方面。 2．1 产地环境污染 。 农业生物生长的过程，也是与周围环境进行物质能量传递、转化的过程。不符合标准的产地环境不可能生产出符合农产品质量安全标准的农产品。