农村城市化产业化进程中的环境污染问题探讨.docVIP

PAGE 1 农村城市化产业化进程中的环境污染问题探讨 改革开放以来，我国的经济社会发生了翻天覆地的变化，我国的国民经济快速发展，综合国力大大增强，人民生活显著改善。我国在城市环境日益改善的同时，农村污染问题却越来越严重，在工业化、城镇化程度较高的东部发达地区的农村尤为突出。各种污染不仅影响了数亿农村人口的生活，而且威胁到他们的健康，有数据显示：我国2000年癌症发病人数为200万，死亡150万。据统计，1991年－2000年我国城市居民中癌症死亡率上升了18.1％，农村居民中癌症死亡率上升了11.03％，平均每死亡5人就有一人死于癌症。在城市居民中肺癌已居首位，其次为肝癌、胃癌、结直肠癌、食管癌；在农村居民中肝癌居第一位，其次为肺癌、胃癌、食管癌、结直肠癌。近几年情况更是上升，这其中的原因固然有生活习惯、生活方式问题，也离不开环境污染的重要因素。 本文拟从城市化产业化进程中的环境污染情况介绍、分析，来探讨一些综合防治措施。（主要以上海城郊结合部为例。） 环境污染表现和成因分析 我国的农村现代化进程有两个明显的特点：一是工业优先增长，二是居民在空间分布上迅速集中。 以嘉定区某镇为例，七八十年代是以开放工业园区起家，大力发展二产，而逐步形成一个小型集镇，取得了不错的经济效益；虽然进入21世纪，历任领导也逐步意识到发展三产（无烟工业）的重要性，要求淘汰劣势企业，引入高科技、少污染的企业；但由于种种原因，三产没有形成一个良好的氛围，镇级财力仍依靠工业返税支撑。加上城市化进程的建设过程，大量建筑工地同时开工；尽管某镇已经花费了大量人力、物力、财力着力于环境的综合整治（重头是环境污染综合整治），但环境仍改善有限，部分环境指标远超正常标准。 集聚效应引起的环境污染 随着现代化进程的加快，小城镇和农村聚居点规模迅速扩大。但在“新镇、新村、新房”建设中，规划和配套基础设施建设普遍未能跟上：大部分城镇只重视编制城镇总体建设规划，忽视了与土地、环境、产业发展等规划的有机联系，规划之间缺位或不协调，农村聚居点则缺少规划，使城镇和农村聚居点或者沿公路发展，形成马路和带状集镇，或者与工业区混杂。小城镇和农村聚居点的生活污染物则因为基础设施和管制的缺失一般直接排入周边环境中，造成严重的“脏乱差”现象。 另外流动人口大量涌入上海的城郊结合部，造成自然环境的超负荷运转，也是污染引起的重要因素之一。 工业引起的环境污染 农村工业化是中国改革开放20年间经济增长的主要推动力。农村工业的发展促进了我国农村城镇化的形成，农村小城镇既是农村居民相对集中的场所，又是农村工业相对集中的生产经营基地。受乡村社区自然经济的深刻影响，绝大多数乡镇在工业化进程中忽视了环境规划和治理，致使局部地区污染严重。由于工业生产活动在城镇的集中，如果治理不周，工业企业所排放出来的废水、废气和废渣等会在一个位点上集中。加上城镇面积的限制，城镇内各种门类的农村工业集中排污极易造成各种污染物之间的交汇作用，结果或扩大原有污染物的污染能力，或派生出某些新的污染物。当这些污染物排放超过自然系统本身的净化能力后，就会造成严重的生态环境问题，如空气污染、水质污染、农田污染、噪声污染等。总之,环境问题是农村城镇化的副产品。就如上文所说的某镇为例，情况就是如此。 环境污染危害表现和原因分析 城镇周边农村及农业污染严重。白色污染，村镇居民产生的生活污水、垃圾污染，焚烧秸秆造成的大气污染，规模化养殖及水产养殖污染等。研究证明，婴儿中发生亚硝酸盐中毒或变性红血素症，以及成人消化道内由于形成亚硝胺而致癌的现象，都与饮用硝酸盐含量高的河水有密切关系。 乡镇工业污染不断加剧。农村城镇化发展的核心是乡镇企业。我国农村城镇化进程中的生态环境问题与农村工业企业（乡镇工业）企业的粗放式经营和发展也是密切相关的。改革开放带来了乡镇企业的蓬勃发展，带动了农村小城镇的复苏和兴起，但由于乡镇企业的发展具有布局分散、规模小和经营粗放等特征，使得周边环境严重污染。主要集中在造纸、印染、电镀、化工、建材等少数产业和土法炼磺、炼焦等落后技术上。乡镇工业废水化学需氧量、粉尘和固体废物的排放量占全国工业污染物排放总量的比重均接近或超过50％。农村工业中从事汞制品、砷制品、铝制品、联苯胺等，以及噪声和振动污染的行业，由于技术工艺落后，设备简陋，管理和各种制度不健全，有毒有害的污染物排放超过国家允许排放标准的几十倍、几百倍甚至上千倍，直接危害职工健康。 分析其内在原因，主要有以下几点： 1.财政渠道的资金来源不够，导致污染治理不力。 必须注意到，城乡分治战略使城市和农村间存在着严重的不公平现象。具体到环保领域，主要指城乡地区在获取资源、利益与承担环保责任上严重不协调。长期以来，中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散，而农村从财