凸显京山生态建设特色创新县域经济发展之路.docVIP

凸显京山生态建设特色 创新县域经济发展之路 ----关于京山县县域经济三年实现翻番的调查与思考 近几年来，在省委、省政府的正确领导下，京山坚持从实际出发，锐意开拓进取，全县经济社会发展呈现出良好态势：GDP从2006年的64亿元增加到2009年的122.34亿元；规模企业从2006年的113家增加到2009年的263家；地方财政收入从2006年的3亿元增加到2009年的6亿元，主要经济指标基本实现翻番有余。尤其是在去年应对国际金融危机的大背景下，京山县采取超常措施积极应对，发展呈现逆势上扬、经济运行质量和效益明显提升的良好态势，主要经济指标仍保持强劲增长，地区生产总值增长16.2%，地方一般预算收入增长24.4%，规模工业增加值增长48.2%，固定资产投资增长50.1%。京山县连续六年进入全省县域经济发展先进县市行列，发展势头被荆门市委被称之为“京山速度”。为深入了解京山县发展的经验和作法，前不久，我们到京山进行了学习调研，深感京山发展的态势好、后劲足，城乡面貌变化大。京山县之所以能够取得这样的发展成效，关键在于县委、县政府多年来始终立足京山县情，牢牢把握发展机遇，不断开拓创新，探索适合京山的发展道路，走出了一条县域经济持续健康快速发展的“生态型”路子。 　　一、创新发展观念，不断推进思想解放，走先行先试之路 作为一个中部山区小县，既无交通区位优势，也无国家重大投资，如何实现跨越式发展？靠的就是不甘平庸落后，不断解放思想，敢于先行先试。为了引导广大干部群众自觉把思想认识从那些不合时宜、制约京山发展的观念、做法和体制的束缚中解放出来，自2007年开始，他们连续三年以“解放思想，更新观念，促进京山跨越式发展”为主题召开全县三级干部集训会，就国际经济形势及应对、国家宏观政策调整及走向、如何抓好招商引资和项目建设等内容，邀请国家、省内专家学者和江苏海安县政协领导来县讲座。同时，坚持在发展一线锻炼提高干部，先后选派36名干部赴外挂职锻炼，抽调74名干部组成24个招商专班长年驻外招商引资，选派380名干部组成123个新农村建设工作队常年驻村开展工作。这些举措帮助干部开阔了视野，更新了观念，增强了本领。解放思想带来的重要成效之一就是敏锐把握住武汉城市圈“两型”社会建设带来的辐射带动机遇，打破行政归属的地域界限和观念束缚，积极主动地对接“武汉城市圈”。通过努力，目前京山已取得武汉城市圈观察员身份，并成功举办了武汉企业家“走进京山”、“武汉人游京山”、京山机械产业武汉专项推介会、京山优质农产品进武汉启动仪式、首届武汉城市圈网球赛等一系列对接活动，京山、武汉两地企业签订项目协议60多项，进入实质业务合作的有30多家。为了优化经济发展环境、有效化解群众反映强烈的“中梗阻”问题，京山县大胆探索，创新实施了以“定向定岗定人”为主要内容的“三定测评”制度，将25个县直经济管理部门重要职能科（股）室及二级单位负责人的工作，交给其管理或服务对象进行测评，根据测评结果决定科（股）长去留。目前，全县已测评160人，测评结果较好的24名干部被通报表彰，测评结果较差的3人被免职、5人被调整岗位、15人被诫勉谈话。这一作法被《人民日报》、新华网等主流媒体纷纷报道，并已在荆门市推广实施。这一系列的先行先试，使京山赢得了领导重视，赢得了社会关注，赢得了发展机遇。 二、创新发展模式，着力优化经济结构，走生态型经济之路 通过不断深化县情认识，不断实践与总结，不断创新发展模式，不断完善发展战略，京山县生态型发展模式已初步形成。 第一，实现了农业主导向工业化主导的转变。京山是一个传统的农业县，从1981年起人均售粮连续十年居全省之首。但如果不能根据发展趋势及时调整或转型，则“传统优势”有可能变成“历史包袱”。鉴于此，县委、县政府遵循现代经济发展的规律，适时作出了“兴工富县”的战略调整，加快推进工业化进程。他们深知，没有先天的资源禀赋，没有厚实的发展基础，要想发展工业，唯有靠抓招商引资和项目建设。从2008年开始，京山连续三年在全县开展“项目建设年”活动，强势推进招商引资和项目建设。通过大力实施专班驻点招商、“四大家”领导拜访500强、重奖招商引资有功人员等举措，掀起了招商引资和项目建设热潮。2008年全县共实施招商引资项目133个，到位资金20.54亿元，增长57.9%，其中直接利用外资2600万美元，增长23.3%；2009年实施招商引资项目167个，到资29.55亿元，增长43.9%，其中直接利用外资3028万美元，增长16.5%。特别是在招引10亿元项目上实现了零的突破，投资18亿元的京山温泉生态体育公园、10亿元的伟嘉纺织工业园和10亿元的精密铸造项目先后落户京山。截止2009年底，全县规模企业达到263家，其中亿元企业达到30家，骨干企业“顶天立地”和中小企业“铺天盖