开采总量控制政策的历史沿革、作用及前景分析.pdfVIP

第 24卷第 4期 中 国 矿 业 Vo1．24，No．4 2015年 4月 CHINA M INING M AGAZINE Apr． 2015 矿业 综述 开采总量控制政策的历史沿革、作用及前景分析 周艳晶 ，李建武 ，李 颖 ，邱南平 (1．中国地质科学院矿产资源研究所，北京 100037；2．中国地质大学 (北京)，北京 100083) 摘 要 ：本文详细介绍 了开采总量控制政策的内涵 、发展历史和 目的，并选取钨和稀土进行实证研 究 分析 了该政策实施 以来所起 的作用。指出因优势矿产出口政策前景不乐观，未来开采总量控制政策 的重 要性将更加 凸显 ；而十八届三 中全会上 “使市场在资源配置 中起决定性作用”的提出似乎又削弱了开采总 量控制政策 的主体地位 。未来 国家有可能会缩小该政策 的实施范围，但是需要对不 同的矿种进行差别化 考虑 ，同时实施必要的行政手段进行宏观调控来弥补市场失灵的缺陷。 关键词 ：开采总量控制政策 ；作用 ；前景 中图分类号：F407．1 文献标识码 ：A 文章编号 ：1004—4051(2015)04—0001-04 Analysisofexploitationtotal—amountcontrolpolicy ondevelopmenthistory，function andprospect ZHOU Yan-jing ，LIJian-wu～，LIYing ，QIU Nan—ping’。 (1．InstituteofMineralResources，ChineseAcademyofGeologicalSciences，Beijing100037，China； 2．ChinaUniversityofGeosciences (Beijing)，Beijing100083，China) Abstract：Thispaperintroducesconcept，developmenthistory and aimsofexploitation total—amount controlpolicy，whosefunctionsisanalysedbystudyingtungstenandrareearth．Thepaperpointsoutitwill bemoreimportantbecauseofpessimism ofexportpolicy in preponderantmineralresources；however，it seemsthattheproposedof “makingthemarketplayadecisiverolein theallocationofresources”inThe ThirdPlenarySessionoftheeighteen weaken itsposition．Thescopeofexploitation total—amountcontrol policymayreducein thefutureanditisnecessary to considerseparatelyofdifferentmineralsaswellas administrativemeansformacro—contro1incaseofmarketfailure． Keywords：exploitationtotalamountcontro1policy；functions；prospect 总量控制政策是我 国矿产资源政策管理体系中 1 开采总量控制政策 的重要一项 ，自实施 以来发挥 了重要作用。该政策 1．1 政策的内涵 的管理对象多为优 势矿产 ，从 2002年至今 ，钨 、稀 开采总量控制是指由国土资源部