对工程量清单计价招投标的几点认识.pdfVIP

2010年 6月 中国石油大学胜利学院学报 Jun．2010 第 24卷 第 2期 JournalofShengliCol~geChinaUniversityofPetroleum Vo1．24 NO．2 对工程量清单计价招投标的几点认识 宫雪梅 (中石化胜利油田分公司 油气集输总厂，山东 东营 257000) [摘 要l 《建设工程量清单计价规范》使我国工程造价从传统的以预算定额为主的计价方式向国际上通 行的工程量清单计价模式转变，这种与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入竞争形成价格的机制，把价格的 决定权交给参与市场的各方，对提高国有资金投资效益和规范建筑市场秩序具有重要作用。但在实施过程 中也暴 露出很多问题：施工企业没有 内部定额，使投标行为带有一定的随意性和盲 目性，投标报价失真，存在多次报价、哄 抬报价和围标等现象。为解决这些问题，企业必须建立 内部定额，提高 自己的管理和技术水平。招标单位要提高 招标文件编写的完备性，规范施工合同，规范各方当事人的行为，禁止多次报价 ，设置拦标价，并对投标报价进行分 析 ，不能一味要求低价 。 [关键词] 工程量清单；招投标；存在问题；解决办法 [中图分类号1F284 [文献标识码]A [文章编号]1673—5935(2010)02—0076—03 《建设工程量清单计价规范GB5O50O一2003， 人工工 日单价 、机械台班预算单价 ，材料预算价格也 作为国家强制性标准 ，于 2003年 7月 1日正式施 都是采用政府指导价格，最终确定 的单价在一定程 行 ，在执行过程中，积累了宝贵 的经验，但也反映 出 度上反映的是政府定价口]。 了一些不足。因此，建设部对 “03”规范作了修订 ，发 2．工程量清单计价模式是根据提供的工程量清 布了 《建设工程量清单计价规范GB50500—2008， 单 ，采用综合单价计价的一种计价行为。而招投标 从 2008年 l2月 1日起实施 。伴随着我国工程造价 时的清单计价 ，是投标人根据业主在招标文件 中提 改革的不断深入 ，工程量清单计价将在今后 的建筑 供的招标项 目工程量清单 自主综合报价的一种计价 工程招投标 中发挥显著的作用 ，改变我国长期 以来 行为。显然，工程量清单计价 比原有 的定额计价模 建设工程计价、招投标 、结算 以政府颁布的工程预算 式具有完全不同的特点。它是一种依托市场形成建 定额加红头文件作为主要依据的状况，并使建设工 筑产品价格的模式 ，在这种模式下，施工企业可以按 程计价朝国家宏观调控、市场有序竞争形成价格的 照反映本企业生产消耗的企业定额进行报价，工料 方向发展，标志着我国工程造价管理将发生 由传统 机单价以市场价格参与计价 ，所有参与计价因素除 “量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的 政府规定的费用、税金等不可竞争费外，都是施工企 重大转变。这也表明，我国招标制度真正开始驶入 业 自主报价 ，市场形成价格 。 国际惯例的轨道 。 3．二者之间的差异反映了采用国际通行 的计价 方法 。实行招标工程的工程量清单计价是市场经济 一 、 工程量清单计价与传统的定额计价模式的 发展的必然结果 ，给建设市场主体创造一个与 国际 比较分析 惯例接轨的市场竞争环境，有利于增进国际间的经 1．传统的定额计价模式是按照地区或行业统一 济往来 ，有利于提高国内建设各方主体参与国际化 的