政府决策科学化民 主化思考.pdfVIP

一 理黼 … 张 期 政府决策科学化民主化思考 李艳 中 (中共广东省委党佼校刊部，广东 州slooso) 摘要：政府决策的关键之处在于科学化、民主化，“两化”比问责制更有效。政府决策科学化必须遵循科学决 策的原则和程序 。关注决策科学发展动向，把握当代决策特点，同时要求领导者和决策者必须具备较高的思想和 能力素质：政府决策民主化需完善和落实民主决策制度，吸纳政府智囊系统的智慧，发挥群众参与的作用，同时 注重集体决策及其技术手段。 关键词：政府决策；科学化；民主化 中图分类号：D035 文献标识码：A 文章编号：1004--0544(2010)02-0074--05 公共行政的 目标能否实现 ，前提要看政府 的决策成 (一)政府决策科 学化 必须遵循科学决策的原则和 功与否 。政府决策在我国更是有着非同寻常的意义 ，建 程 序 国以来正反两个方 面的历史经验都证明 ，政府决策的成 科学是人类实践经验的结 晶和社会进步的阶梯 。也 功与否直接关系到我们事业的兴衰与成败 。可以说政府 是正确决策的标尺。决策科学化的主要体现是在决策过 决策成功对广大百姓意义深远 。而一旦政府决策失误则 程中。把先进的科学思想、理论 、技术与广泛征求到的各 广大百姓会收获 “惨痛”。政府决策成功与否又与政府 种合理化意见和建议吸纳和融合到决策中。遵循客观事 “决策两化”的程度直接相关 。“决策两化”就是指决策的 物发展的规律 ．坚持科学态度和原则 ，发扬科学精神 。运 “科学化”、“民主化”。决策是政府各项工作及社会发展 用科学的方法 ．做 出符合实际、符合要求和 目的的决策 。 运行 的起点 。是否科学化 民主化起决定性作用 ，科学化 决策有赖于决策者的正确思想方法及已掌握的信息 。凭 民主化是政府 的永恒追求 ，是提高党 的执政能力 的迫切 借丰富的经验和对未来有依据 的综合分析判断。选取方 需要 。为防止决策失误 ，目前学者纷纷主张建立 “问责 案 。现实中的领导决策大多是在一种各方面条件并不确 制”。政府若做 出错误决策 ，造成不 良后果 ，要追究其法 定下做出的．“不确定 ”则意味着风险 ，领导决策要用来 律、行政 、道义上的责任 ，这是正确点 ，也会产生效果。然 指导未来的实践 ，而环境 的不确定性要求政府领导者正 而 。现实中的不少决策失误是根植于 旧的管理体制存在 确认识形势及其变化 ，这是进行政府决策的前提。只有 弊端。问责制属于事后追究 。对懈怠 、玩忽职守者起作 做到这一点 ．才能发现潜在 的和现 实的风险或危 机 因 用 ，对尽职尽 责的改革者 、先行者并不一定会产生正效 素 ，也才能找到新 的机会或机遇，否则 ，就不可能把握机 应，有时甚至出现负效应。主观上都不愿决策失误 ，即便 遇 、避免风险。所 以，政府决策一定要遵循科学的原则和 明知失误发生后会被追究责任 ，但若没有 “决策两化”， 程序 ，绝不能是随意或随机的决策。 仍不能避免其发生 。大多数政府决策失误并非责任心不 政府决策科学化的 目的在于避免或减少 “决策失 强 ，而是没有掌握切实可行 的 “决策两化 ”方法所致。所 误”。倘使政府决策立于不败之地 。就必须把握科学决策 以，“决策两化”是政府预 防决策失误 的关键 。会 比问责 的一些主要原则。(1)综合平衡。这一原则要求政府决策 制更有效果 。政府决策并非 民众个人的决策 ，直接决定 者在决策过程 中对决策要素整体与局部、内部与外部 、 着相应单位 、地 区乃至 国家 的生死荣辱 ，党 中央 国务院 近期和长远利益 、主要和次要 目标 ，