企业、政府、学术三线螺旋体的国家创新体系探讨研究.pdfVIP

企业、政府、学术“三线螺旋体的 国家创新体系探讨 毛良虎1‘2 (】．江苏工业学院 6 江苏常州21301 2．天津大学 天津300072) 摘要从国家创新体系现状出发，明确政府、企业、学术各自所处的地位，对国家 经济发展所起的作用．提出针对我国创新体系中政府、企业和学术界分别成为制度 创新、技术创新、知识创新为主体的“三线螺旋体”创新理论，以及相互配合、密切合 作、互惠互利、共同发展的战略与措施。 关键词创新；体系；三线螺旋体 0引言 从新中国成立开始，随着中国科学院的成立。政府部门的科研机构、企业的科研机构、大 学的科研机构、地方科研机构相继建立，这种政府、企业、学术三位一体的国家创新体系不断 得到完善与加强。尤其是改革开放以来，我国实施了多项科技、教育和工程计划，出台了一 系列相应的政策和措施。在国家层面上，基本完成了国家创新体系的总体战略布局。到2l 世纪初，我国将基本形成适应社会主义市场经济体制和符合科技发展规律的国家创新体系 及运行机制。 1我国国家创新体系现状 我国是一个农业文明国家，创新体系的发展不很完善，与社会经济发展的需求相差比较 明显．仍然存在不少问题。 1．1与国际不接轨 世界各国的国家创新体系与其制度、传统、文化、经济与科技发展水平等密切相关。国 家创新体系一般包括企业、科研机构、高等院校和政府部门等。发达国家，企业是Rn(研 究与发展)投入和创新的主体，政府部门的作用主要是制定促进创新的政策。在我国，政府 是RD投入和创新活动的主体。在某些时候，在创新竞赛中，政府是教练员、运动员和裁 判员三位一体，科技人员也是教练员、运动员和裁判员三位一体。在有些时候，这种三位一 体的结构，影响了竞赛的公平性，挫伤了人们的积极性。无论是企业、高校还是国立科研机 [作者简介]毛良虎(1962一)，男．副救授．高级工程师．天津大学博士研究生，研究方向为管理学、上程管理和 9-3278549．E 技术经济。联系电话：031 cn。 mail：maolh@jpu．edu 构，其现状与国际惯例尚有不小的距离。建立与国际接轨的、市场经济体制下的企业、高等 院校和国立科研机构的合理分工与合作的新格局，需要认真学习与总结国际先进经验， 1．2效率不高 我国的国家创新系统，无论在知识的生产、应用和扩散的效率还是在知识的积累力面， 与发达园家相比，都存在较大差距。如：我国科技国际竞争力落后于经济围际竞争力；我国 的RD投人总量不足，且结构不够合理；我国企业科技投入所占比例不高，技术创新能力 较弱；我国知识创新能力相对不足，科技成果转化能力也直接制约了科技成果的应用和 传播。 1．3运行机制不尽完善 我国创新能力不强，一方面与我国的科技投人不足和市场经济发育不完善有关，另一方 面也与我国现行创新体制和运行机制的不尽合理有关。在现行体制中，企业的技术创新能 力不足，科研机构和高等院校的科研分布重复多于分工合作，政府部门微观管理多于宏观凋 控。短期行为和重复投资既增加了管理成本，又降低了科技储备。以国际科技竞争力排名 为例，我国科技投入总量方面的排名均高于我国的科技国际竞争力排名，说明投资的分散与 较低的使用效率制约了我国科技创新能力的提高。 I．4结构不够合理 从研究开发活动经费和人员所占比例角度看。据统计，在发达国家创新体系中，企业约 占50％～70％，研究机构和高等院校大体占10％～20蹦，这是一种较为合理的资源分配。 而我国企业仅占20％～30％，比例偏低；科研机构占30％眦上，比例偏高。另外，我国的高 等教育的发展水平还是滞后于经济的发展水平。这影响了我国经济的发展和国家创新体系 的完善。 2“三线螺旋体”国家创新系统理论的提出 国家创新系统的主要内容有技术创新、制度创新和知识创新，具体包括创新活动的执 行、创新资源(人力、财力和信息等)的配置、创新制度的建立和相关基础设施建设等。企业 是技术创新活动执行的主体，创新资源投入的主力军；政府是