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石油企业效能监察工作存在的问题及对策思考 企业效能监察是企业监察部门在企业负责人领导下，依据国家法律法规和企业内部规章制度，对企业内部管理人员履行职责效能的监察活动，是现代企业加强内部管理和提高经济效益的重要监督控制手段，是企业内部监督约束机制的重要组成部分。石油企业效能监察工作从1991年开始，在近20年的实践与探索中，已建立了完整有效的工作制度、工作程序和工作方法，形成了具有鲜明石油特色的效能监察运行机制，在规范企业经营管理行为、强化管理责任、提升企业执行力、防范风险、预防腐败等方面发挥了重要作用，取得了显著的成效，为建设综合性国际能源公司提供了有力保障。但随着企业的改革发展和现代企业制度的建立和完善，需要企业效能监察工作与时俱进，开拓创新。本文就当前效能监察工作存在的一些问题及对策谈点粗浅的看法。 一、企业效能监察工作中存在的主要问题 （一）思想认识不到位，效能监察工作效果不明显 有些基层单位的领导认为企业是搞生产经营的，开展效能监察工作会影响生产，影响管理人员的积极性，意义不大；有的基层单位认为效能监察是专门挑刺、找毛病的，检查出的问题越多，越有损单位和自身的形象，甚至产生抵触情绪；有的业务职能部门认为，效能监察工作是纪检监察部门的事，因而对效能监察工作不关心、不过问，主动参与的积极性不高；有些部门的领导认为效能监察是对自己工作的不信任，效能监察工作成效越大，说明自己工作失误越大，从而导致工作中配合不默契。思想认识上的不到位，导致对效能监察工作的积极性不高，不能有针对性的开展工作，致使效能监察工作效果不明显。 （二）效能监察领导体制尚不完善，协调机制还不顺畅 多年来石油企业形成的“企业负责人领导、监察部门组织实施和协调、业务部门密切配合、职工群众积极参与”的效能监察工作领导体制和工作机制，为效能监察工作的顺利开展提供了保证。但现行的效能监察领导体制和工作机制的弱点不断显露，有的基层单位虽然成立了效能监察工作领导小组，但领导小组对效能监察工作重视不够，导致效能监察领导小组流于形式。一些企业虽然建立了协调配合的效能监察工作机制，但在实际工作中，由于缺乏激励和约束机制，业务部门配合参与的积极性不高，主动性不够，监察部门唱“独角戏”的现象在一定程度上还存在，效能监察工作的合力尚未形成。 （三）效能监察力量不足，队伍素质不适应 当前，企业效能监察的工作范围广、对象多、任务重，效能监察科学化、规范化、专业化要求的不断提高，客观上要求监察人员的数量、素质要与所担当的任务量相匹配。但是，人员力量不足，队伍素质不适应效能监察工作需要的问题在多数单位表现较为突出。大多数地区公司纪检监察部门从事效能监察的专职人员1至4人，三级单位专兼职纪检监察干部一般只有1至2人，个别单位未设立监察机构，由于力量有限，导致效能监察工作难以深入开展，影响监察效果。受编制限制等原因，效能监察人员结构得不到妥善调整，缺少熟悉管理、具有专业知识和业务经验的人才。在查找企业管理中的深层次问题并提出整改建议时，有些力不从心，影响了效能监察的工作质量。 （四）统一立项过多，范围过大 近年来，集团公司每年都统一安排2-3个效能监察项目，二级单位结合自身实际，自选1-2个项目立项监察，加之三级单位立1-2个项目，基层单位每年立项监察或配合开展监察的项目就多达4-7个。统一安排项目太多，范围过大，基层单位没有足够的力量针对本企业管理上的突出问题，深入、细致的开展效能监察工作，难以发现深层次的问题并提出改进意见，降低了效能监察的针对性，影响效能监察的工作质量和效果。 （五）效能监察工作存在责任追究难和不完全到位现象 有的单位对检查发现的问题认真分析不够，管理责任落实不到位，责任追究力度不够。有的单位只注重做工作，不注重分析、总结，效能监察工作只是就事论事，对存在的问题由于受主客观方面的影响，在监察过程中存在发现了问题却不能细查深挖的现象，甚至一些造成重大影响或导致严重后果的问题查出后，也很难严肃追究当事人及领导人员责任；有些发现问题后只追究当事人责任，而不追究主管领导责任。 产生上述问题主要有以下三个方面的原因：一是对效能监察工作的内涵和作用认识到位。对为什么要开展效能监察，怎样开展效能监察，效能监察的对象、内容、目的、运作方式是什么，效能监察与企业管理是什么关系等问题，认识模糊，没能发挥效能监察监督经营管理过程和关键环节的治本作用。二是对效能监察在企业管理中的重要性认识不足。对国有企业来说，效能监察不仅可以强化监督、防微杜渐，控制和规避各类风险，增强管理者实施规范管理的意识，而且可以提高企业效益。通过效能监察，可以节约开支，降低运营成本，挽回和避免损失，带来直接经济效益；通过效能监察，可以促进企业堵塞漏洞、强化管理，提升企业竞争力，提高企业管理效益。通过效能监察，可以提高企业