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社会保障制度参考资料 社会保障制度参考资料 世界社会保障制度 学时：36 教材： 吕学静：《现代各国社会保障制度》，中国劳动出版社 参考书目： 林闽钢：《社会保障国际比较》，科学出版社 刘文海：《发达国家社会保障制度》，时事出版社 吕学静：《各国社会保障制度》，经济管理出版社 主要内容 第一部分：世界社会保障制度概况 第二部分：各国社会保障制度简介 第三部分：福利国家改革 第一章 导论 本章教学内容： 1、理解社会保障及其制度的基本内涵、作用； 2、了解世界各国社会保障制度发展历史、及其不同发展阶段的影响理论（思想）和历史条件； 3、掌握社会保障制度的基本体系及模式； 4、了解世界各国特别是发达国家社会保障制度发展面临的主要困境和改革路径 一、社会保障制度的形成与发展 1、社会保障制度含义 1）内涵 2）外延 国际劳工组织（ILO）1952-1982年： 社会保险 社会援助 国家财政收入资助的补助金（Benefints）； 家属补助金（Family benefits）； 储备基金（Providents-finds）； 企业补充年金 2、社会保障制度发展简史 基本条件：社会化大生产 始于社会救助 1）建立： 英国：《济贫法》 （1601、1830） 德国：《疾病保险法》、《工伤保险法》、《残疾与老年保险法》（ 1883、 1884、 1889） 美国：《社会保障法案》（1935）——现代社会保障建立 2）发展：50年代后期至70年代——“黄金期 特点： 第一社会保障以充分就业政策为基础，以社会保险为主要手段，视劳动市场为解决贫穷问题的主要渠道； 第二由政府主办的社会保障项目得到了迅速发展； 第三，社会保障项目不断普及化，全民化； 第四社会保障由临时性措施转变为稳定性制度； 第五社会保障逐步走向国家化。 3）全球化背景下社会保障发展——福利国家的改革 （1）困境 ：福利国家危机 社会保障开支过大，政府财政困难； 管理机构膨胀，效率低； 过高的福利水平助长了国民的惰性，削弱了企业及国家的竞争力。 （2）反思与改革：多元化改革 首先，重新认识福利国家； 其次，转变福利观念； 第三，实现从消极福利到“积极福利（positive welfare）”的转变； 第四，变福利国家为“社会投资国家（social investment state）”。 二、社会保障制度理论及其实践影响 1、理论创立阶段 1）德国历史学派：劳资合作 2）福利经济学： 旧: 庇古—— 经济福利 国民收入增加： 边际私人纯产值 边际社会纯产值 收入分配均等化：边际效用递减规律 实施社会保障的原则与措施： 福利措施应当不以损害资本增值和资本积累为宗旨 ; 要防止懒惰和浪费 ; 反对实行无条件的普遍的补贴制度 ; 新：序数效用论、帕累托最优、补偿原理、社会福利函数 2、理论发展 1）凯恩斯国家干预理论：《就业利息和货币通论》 （1936） 有效需求理论。消费和投资都不足 有效需求不足的原因有三： 一是边际消费倾向递减规律。也即消费增加的幅度总赶不上收入增加的速度； 二是资本边际效率递减规律； 三是流动偏好政策。所谓流动偏好指人们愿意以货币形式持有收入或财产的心里动机。 国家干预经济的措施： 一是指导、鼓励和支持全体社会成员多消费，以扩大消费需求； 二是投资社会化，刺激投资需求； 三是政府应采取赤字财政政策，通过举债的办法来筹集资金； 四实行通货膨胀政策； 五是政府应积极实行社会福利政策，主张通过累进税和社会福利等办法重新调节国民收入的分配。 改良主义的社会福利思想：费边社会主义 反对使用暴力，主张实行渐进改革。基本主张： 一是主张扩大政府权利来改善社会福利； 二是通过对私人企业的国有化实行租金和利息社会化，把财产从私人手中转到国家手中； 三是对非劳动所得的收入和遗产征收累进所得税，以实现租金和利息从私人向国家的强制性、无偿性转移 四是制定全国最低生活标准，政府采取措施保证居民的生活不致降低到最低生活标准。 瑞典社会民主党的福利社会主义思想 德国社会市场经