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社会保障评估方法 第一章 绪论 一、评估及其作用 1、研究目的： 客观地描述事情 评价服务的有效性 有效地解释事情 2、评估的含义 （公共项目）评估是一种社会科学活动，涉及搜集、分析、解释和沟通有关旨在改善社会环境的社会项目的实施和绩效 3、评估的作用 帮助决定项目是否应该继续、改善、扩展或缩减； ——决策管理工具 评估新项目的用途和创意； 提高项目管理和指导的绩效； 4、评估中的理论模型（评估基础或依据） 5、评估发生的条件： 要求的评估； 竞争资源的需要； 评估新的干预行为； 解释性评估。 6、评估简史 20世纪60年代，美国“反贫困战争——美好社会运动” 7、评估的方法 定性或定量的、实地的或民族志的、实证主义和自然主义的 二、社会保障评估 1、内容：制度评估和服务评估 2、社会保障评估涉及五个维度的一个或几个方面： 社会保障的需求；需求 社会保障的设计；理论 社会保障的实施；过程 社会保障的影响或产出；绩效 社会保障的效率。 行政、目标、方案、成本、财政能力和有效管理 三、社会保障评估方法简介 定性方法 定量方法：调查 试验 第二章 评估准备 一、评估方案涉及的问题 （一）评估目的 评估目的： 项目管理 辩护的需要 回应政治压力 获取项目效果信息 提供决策所需的项目基金等 1、项目改进 1) 又叫塑造性评估:为项目改进进行的评估主要是提供指导信息，其目的就是帮助项目运作更好。 2)评估结果的受众主要是保障项目策划者、管理者、投资者等。 3)评估设计涉及更多项目需求程度、概念设计、操作化、结果等内容。 2、责任承担力——总结性评估 评估的目的:在于对项目绩效做出综合性评价； 评估的结果:通常提供给决策者及监督主体； 评估结果会影响到重要决策构成如项目的继续、资源分配、重组或法律行为 评估需要相当充足并符合科学标准的可靠信息，以提供项目评估的合理性基础； 评估者的角色：相对独立地制定、实施评估以及汇报评估结果，但不会直接参与项目各方的决策活动。 3、知识生产 评估的目的在于通常描绘社会干预的性质和效果，增进相关知识。 4、隐秘的动机 评估的真实目的和项目实施情况信息获得无关 公共关系策略等 （二）项目的结构和环境 1、项目进展的阶段 新项目评估涉及项目的社会需求、项目方案及目标、目标人群的定义、预期产出以及获得这些产出的方式。 既有项目评估 2、项目的行政和政治环境 3、项目的概念和组织结构 项目的概念化，亦即项目方案的操作化和明确化，指导项目行动达成预期结果的逻辑以及项目活动整体安排。此亦为项目理论本身，是评估的焦点。 组织结构 （三）评估资源 经费 专业人员 各方的合作程度 时间等 二、评估者与项目各方关系的性质 1、项目各方包括： 政策制定者和决策者 目标群体 项目主办方 项目管理者 项目职员 其他：如对项目有兴趣的个人、组织、群体等 评估和研究群体：专家 2、评估者与项目各方关系形式 独立评估：评估者全权负责制定评估方案等。优势不明显 参与性或合作性评估 授权性评估 三、评估的问题和方法 评估问题确定，评估问题的类型： 1、需求评估：评估某个社会问题的性质、重要性和分布状态，评估针对这一问题实施干预的必要性，分析现有环境对干预的概念化和干预设计的意义。规划项目或重组项目的第一步 2、项目理论评估：用于回答项目的概念化和设计的问题。 3、项目过程评估：一种项目督导形式，用于判断项目是否按照预期把服务送达给项目对象，或叫执行评估 4、影响评估：产出评估，用来评价一定社会环境下的项目产生了哪些预先设想的对环境的改进。 5、效率评估 1）成本——收益评估：确定项目经济效率的分析过程，表达成本与项目产出之间的对比关系，通常用货币表示。 2）成本——绩效分析：确定项目绩效的分析过程，测量的是相对于项目成本而言，干预所获得效果。 第三章 社会保障需求评估 一、什么是需求 （一）需求的定义 Bradshaw(1977)提出了需求的四种概念： （定义需求的四种途径） 1、标准化的需求：由专家定义的一种状态或形势。 问题：农民工养老需求是什么？ 2、感觉到的需求：通过咨询项目对象探知和了解需求。 有没有需求，有什么需求？ 3、表达的需求：