交通工程招投标存在问题及对策.docVIP

精品论文 参考文献 交通工程招投标存在问题及对策 刘民峰（临沂市交通运输局 276000） 　　摘要：由于我国国情复杂，招投标市场仍处在不断培养和成熟阶段。法律法规监管不严，地方保护主义，以及利用发包权索贿等原因，造成工程项目招投标环节仍然存在着诸多问题。本文提出了我国交通工程招投标存在问题，分析了交通工程招投标的对策。 　　关键词：交通工程;重要作用;问题;主要对策 　　引言 　　近几年来，我国针对交通工程的招投标问题颁布了一系列的法律法规，招投标得到了广泛的使用。然而，我国的招投标制度发展比较晚，尽管发展很快，但是也存在很多的问题，本文就在交通工程中招投标工作存在的缺陷并相应的解决办法1、交通工程建设市场招投标的重要作用（一）可以有效保证工程质量 在交通建设项目实施全过程招投标时，严格履行相关的规定，切实遵守相关程序， 能够有效保证工程质量。招标的基本特点就是公开、公正、公平，通常情况下，在经过激烈的竞争以及严格的审之后，我们能够筛选到真正符合要求的参建单位与供应商。一 般情况下，招投标的透明性可以比较效地避免黑幕交易以及腐败行为，最终也可以确保 工程项目质量。 　　（二）以合理价格获得最佳工程项目 公开集中竞标能够让大量的投标人充分开展竞争， 在满足项目基本要求的前提情况 下，可以让招标人能，以合理价格获得最佳工程项目，确保投资的合理使用以及节约资 金，在最大程度上维护投资人的利益。 　　（三）增强竞争意识 招投标可以在最大限度上激发参与投标单位与供应商的竞争性， 提高自身的竞争意 识，促使他们通过强化内部管理、增加科技投入、降低企业生产成本、提高产品与服务 质量来获得更强的市场竞争力。 　　2、存在的问题 　　2.1 招投标走形式，存在不正当交易有些单位不愿意招标或想方设法规避招标，有的项目从招标程序上看，从招标到开标都能按规定操作，表面上投标单位谁最终评分值高，谁就中标，看不出任何破绽，然而其中却隐藏这“明招暗定”的现象。既要得到工程，又要把得到的工程看似合法化，只有在私下活动，最终在招标中自然中标。虚假招标是以内定中标人的方式，实施形式上“合法”而实际上却违法的招标行为，包括“领导指令交易”、“权钱交易”、“关系交易”、控制评标。对包括按法律规定采取必须的招标方式确立合同关系的项目，有的将项目化整为零，分别与多家承包人进行关系和金钱交易；有的直接就与施工企业单独谈判或者议标缔约；有的作为某一合同的补充合同与合作方达成利益共享的默契等。 　　2.2 招标单位长期无偿占用投标单位资金在招投标过程中，招标单位通常会用投标保证金的名义对投标单位收取较大数额的押金，并约定在投标结束之后归还给投标单位。但是招标活动时间较长，程序复杂，往往导致招标单位长期无偿占用投标单位资金，特别是些BOT 项目，业主往往是按投标保证金的最上限收取，无形中增加了投标单位的资金负担。 　　2.3 评标过程中存在的问题（一）评标委员会成员违规构成。按照我国《招标投标法》对评标专家的界定，只有在大、中城市才有条件建立比较规范的且具有一定容量的评标专家库，但实际建有评标专家库的城市却很少。而且在目前的评标人才中符合条件的评标专家明显不足，评标专家往往来自社会各行各业，其思想道德觉悟和专业素养水平很难把握，从而埋下了评标人相互“勾兑”串通的隐患，大大提升了腐败现象发生的几率。 　　（二）评标方法和评标过程不够规范。现行的评标、定标办法往往不是在投标截止前确定，而是在投标书送达后才确定，并且通常没有一个较规范的评标细则。这就不免使得评标、定标缺乏客观性，使得在评标过程中随意性大，感情色彩和行政干预色彩浓烈。 　　2.4 招标程序不规范参与招标的人员缺乏责任意识。出于各自的利益的不同，参与招标的各个单位或部门往往采取不同的方法或手段实现自己的目的。在招标过程中常常避开规范的运作规程，进行各种暗箱操作。 　　（1）招标单位在招标前已确定了中标人，就会运用自己的职务之便，将这一意图贯穿于整个招标过程。比如：招标单位其实已经就确定了一家意向单位，于是招标方就根据意向单位的企业特点、报价及施工技术方案、获奖情况等要素，设置一系列有利于意向单位中标的评标办法、评标指标。 　　（2）投标单位为了能中标而赚取利润，会用尽各种手段达到自己的目的。有的投标单位为了使自己“合法中标”，就私下串通几个投标单位为其“陪标”，或者与招标人串通投标方之间“陪标”。这些陪标单位要么将标书制作的很粗糙、要么根本就不按照招标书的要求进行编写、要么就是连投标资质都达不到，甚至做出明显开标后是废标的资料等等情况。 　　（3）招标人在选择招标代理机构时也是煞费苦心，那些不听话的，不能充分贯彻执行招标人意图的招标代理机构肯定不能选用，这样的话，招标代理为了不得罪招标人同时也要考虑自身的经济利益，不