级经济技术开发区转型升级(上海考察报告)2010年7-7.docVIP

PAGE PAGE 1 率先推进产业转型升级： 后危机时代国家级开发区转方式上水平的方向 ——以上海市各园区和其他国家级开发区发展为鉴 日照经济开发区高级研修班 （2010年5月1 　　 4月17日至23日，日照经济开发区党政机关学员一行48人，赴上海复旦科技园进修学院参加日照经济开发区现代服务业发展与园区建设高级研修班。国内知名专家教授董锡键、张宝贵、姚宗明、黄旭卫、徐国明、叶金龙、朱道立、茅伯科等老师们讲授了《区域经济发展与自主创新》、《世界博览会历史与上海世博会导读》、《我国港口物流现状分析及日照港保税区供应链服务平台开发构划》、《提升招商竞争力》、《公共物流服务基础设施与区域经济发展》、《中国港口经济发展新趋势》等课程，大家系统掌握了国家转变发展方式的科学内涵、世界经济和我国经济发展的大势、现代服务业和物流业发展规律、园区招商和建设的经验、港口经济发展趋势等知识；现场考察了上海洋山港国际集装箱码头、上海临港新城和临港工业园区，实地参观了上海世博园，进一步了解了上海经济社会发展、产业结构调整、园区建设、港口经济发展等方面的成功经验。 我们回来后，又分五个小组进行了认真讨论，大家普遍认为，参加这次异地培训可以说是上了一系列生动而深刻的思想解放课、转变发展方式课、开放创新课。上海人始终高扬改革开放、创新发展的主题，并将这一主题融入到具体工作中，在全国率先转型升级，创造了许多生动鲜活的经验和做法；国内先进园区在金融危机爆发后，主动作为，化危为机，超前推进产业、体制等方面转型升级，有效化解了金融危机带来的不利影响；同时，转型升级的成功，使各园区在后危机时代继续保持强劲的发展势头。这些都使学员在思想上产生了强烈的冲击，在观念上得到了全面提升，加深了对后危机时代转方式、调结构、促升级的认识，进一步增强了立足新起点、抓住新机遇、推动新跨越的责任感和紧迫感。 上海率先科学发展的真谛： 城市转型升级越早，科学发展水平就越高 学习期间，大家认为上海在思想解放、改革创新、城市转型升级、多区港联动方面非常值得学习借鉴，上海率先科学发展的经验也集中体现在这些方面，也代表着今后一个时期区域率先科学发展的方向。 ——眼界决定境界，思路决定出路。上海人非常善于用战略和全局的眼光，及时抓住机遇，形成并积极落实推动发展的科学思路和举措。上世纪90年代初，上海市面临着极为复杂的国内外环境和一系列困难，但他们始终坚持以“壮士断臂”的决心化解矛盾，破解难题，形成了“积小步、迈大步，不走回头路”，“不起哄、不争论，重实践、勤总结”等一系列思想原则和工作方法，果断作出了“优先发展第三产业，调整改造第二产业，稳步提高第三产业”的战略决策。进入新世纪以来特别是近年来，上海市根据国际、国内发展形势，提出并坚持以建设和谐社会为目标，大力实施科教兴市战略，做好加快自身建设和主动服务全国两篇大文章，集中精力确保实现“四三二一”的发展目标：“四个中心”，即建设国际经济、金融、贸易和航运中心；“三个服务”，即服务长三角、服务长江流域、服务全国；“两个率先”，即率先基本实现现代化、率先全面建成小康社会；“一个继续”，即在经济、政治、文化等方面继续走在全国前列。这一总体思路是符合科学发展观、符合上海实际、催人奋进的思路，也是上海人自加压力的思路。对经济发展，他们确定为深化“三二一”产业发展方针，就是按照逐步形成服务经济为主的产业结构的总要求，优先发展现代服务业和先进制造业，把提高自主创新能力作为产业结构优化升级的中心环节，以信息化为基础提升产业能级，促进二、三产业融合发展。2008年下半年后，面对国际金融危机的不利影响，上海市坚持两条腿走路的办法，按照中央《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，加快推进现代服务业和发展先进制造业发展，使全市经济结构日趋合理，产业竞争力日益增强，转方式、调结构取得了积极成效。与1990年比较，去年全市国民生产总值增长了近20倍；地方财政收入增长了近9倍；固定资产投资增长了23.6倍。实践证明，发展首先要有一个好的思路。有好的思路才能争取到好的政策，有好的思路才能带动观念的转变，有好的思路才能有效应对危机、实现转型升级、率先科学发展。 ——只有产业率先转型升级，才能率先转变发展方式。一个区域之所以率先崛起，支撑点是构建特色产业体系；一个区域之所以持续领先发展，在于他们率先转方式、调结构，以产业转型带动城市转型、科学发展。近年来，上海市立足城市产业转型，积极抢占产业高端，推进聚焦国家战略，加强部市合作，争取承接国家战略研发任务，逐步闯出了一条具有中国特色、时代特征和上海特点的产业转型升级发展之路。坚持“有所为、有所不为”的方针，以提升自主创新能力为核心，依托大产业、大项目和大基地建设，运用新技术、新装备、新工