关于京城水系航运发展之浅见研究.pdfVIP

关于京城水系航运发展之浅见 冯振玉 中国渔检局 [提要]本文对京城水系航运发展在法律方面的约束进行了筒析，并提出了 更适合环境保护的动力装置建议。 [主题词]船舶环境保护建议 京城水系航运的开发，已为首都增添一秉，为人民增添一道休闲娱乐的规丽 风|}线，深受各界的欢迎。京城水系四通八达，涉域甚广，是否应进一步开发和如 何开发·是大家共同关注的课题，本人想就此发表一点浅见。 一、爿约京城水系开发的法律因素 京城水系的开发t实旨是为旅游业J鬏务的．旅游业本身会带来一定的污染．作 为谤项旅游的交通工具——船舶同样也含带来一定的污染．一切污染都应控制在 法律法规尤许的范围以内。就目前来说，京城水系航运的发展，主要应受到三个法 律的约束； 1、中华人民共和国水污染防治法； 2、中华人民共和国环境噪声防治法} 3、中华人民共和国大气污染防治法。 在经侈正并于1996年5月15日八届十九次人大常委会通过的《中华人民共 和国水污染防治法’中，增加了第20条的新规定．相关的内容有：“禁止在生活饮 用木地表水源一级保护区从事旅游、游泳和其他可能污染生活饮用水水体的活 动”。“省级以上人民政府可以依法划定生活饮用水地表永源保护区……在生活饮 用本地表永源取水口附近可以划定一定的水域和陆域为一级保护区。在生活饮用 水地表水源一级保护区以外，可以矧定一定的水域和陆城为其他等级保护区”．现 游船穿梭往来的昆玉河，是北京市生活饮用水的引水渠，它应等视为取水口而列 入一级保护区的范围之内，显热旅游项目的开发是应禁止的。印使现在已经开发 的项目，也庄在度止之列．故在进一步开发之前，应先解决好与法律相抵触的矛 盾。在国家法律未惨改之前。地方玻府的条例、规章的任何解释戒宽限都是苍白无 ·3】· 力的。唯一可以通融的办法是作为航运交通船对待，对外不能再有什么游船或观 光船之类的宣传报导。在该法第40条中规定z“船舶排放舍油污水，必须符合船舶 污染物排放标准”。“船舶的残油、废油必须回收，禁止排入水体”。“禁止向水体倾 倒船舶垃圾”。其中的排放含油污水，不单指是排放，渗漏超标也不允许，这对船舶 自身技术要求是较高的t平时的维修保养必须认真及时．残、废油的回收及禁止向 水体倾饲垃圾，则要求码头需有必要配套措施和严格的营运管理制度，同时在观 光中要桂绝旅客任意抛弃垃圾的行为。搞好这几项工作，提高营运单位的管理水 平和船员的整体素质是关键的所在，必要时，应对二者的执业资格加以认证。 在1997年3月1日实施的‘环境囔声污染防治法》中，第34条规定t“机动船 舶在城市区的内河航道航行，必须按照规定使用声响装置”。这就要求航运部门了 解吴体规定的内容，以便在船上配置合格的声响设备，并按照鸣放制度曲规定使 用．同时还应对发动机的噪声进行测定，以限制其噪声在法规允许的范围之内。 在经侈正并于1995年8月29日八届十五次人大常委会通过的《大气污染防 治法)中，第37条规定：“机动车船向大气排放污染物不得超过规定的排放标堆， 对超过规定排放标准的机动车船，应当采取治理措施。”这就要求所使用的船舶主 机硌须是环保类型，否则应通过“尾气测试”，同时还要定期监测．以免发动机老化 或故障时排放超标。 上述法律都属于环境保护问题，若京城水系航运的方方面面都能符合法律的 规定，对于其发展也就无所谓有法的制约。至于其他条件的约束，不在本文讨论范 围之内t待各行各业的专家给予论证之后，想必可以逐一加以解决。 二、关于动力装I的建议 如上所述，只要保证船舶在营运过程中，各项指标均符合有关法棒或法规的 规定，选用什么样的动力装置将不受影响，座机的、挂机的、燃油的、燃气的或使用 电力的均可，具体的要看对经济效益或社会效益的侧重考虑。 本人建议京城水系的船舶尝试电力推进，即采用无轨电车的方式供应电力t 再通过电机带动螺旋桨推进。电力与其他动力相比，在防污染方面，无疑会取得最 高分。在随着人民生活水平的提高，环保意识增强的趋势下，电力应作为首选动力 方案推荐。现将可能存在的问题探讨如下： 1、经济问题：该方案的前期辅助架线投入较大。但从长远的观点看t电机的设 备更新奏以及维修费远较现有船用主机的同比费用