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关于加大我市农村环境污染治理的建议 2004年3月10日，胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话中指出：“要加强农村环境保护和生态环境保护”“加强畜禽养殖污染防治，合理使用农药、化肥，发展生态农业，整治农村环境，切实解决农业和农村面临的污染问题”。今年6月，调研组先后走访、考察了三明市三元区莘口镇、岩前镇和中村乡三个乡镇和九个行政村，以及永安市西洋镇、安砂镇和槐南乡三个乡镇和三个行政村，详细了解乡镇、行政村的基本情况和当地农村环境污染治理存在的主要问题，对乡镇生活垃圾处理、生活污水处理、农村沼气建设和改水改厕的状况进行了深入细致的摸底，现将调查情况报告如下： 一、三明市农村环境污染治理基本情况 从调研的情况来看，几乎所有的乡镇都是以种殖、果树等为主要的收入方式，均设有环卫站并有相应数量的环卫工人。乡镇生活垃圾处理以填埋、焚烧和随处堆放三种方式为主，乡镇所在驻地均建有数量不等的有化粪池的公共厕所。 1、畜禽养殖污染整治初见成效。据统计，2003年全市生猪出栏152万头，存栏112万头；牛出栏3万头，存栏12万头；家禽出栏3100万羽，存栏1342万羽。全市畜牧业产值21.86亿元，占农业总产值的20.65%，畜牧业已成为我市农村经济发展和农民增收的主导产业之一。2002年市委、市政府就下达了《关于加强规模化畜禽养殖业污染防治的通知》，加强对规模化畜禽养殖业污染防治工作。在全市十二个县（市、区）完成了规模化畜禽养殖场禁建区、禁养区的划定工作，畜禽养殖业污染治理工作取得了初步进展。同时成立三明市农村沼气示范工程建设领导小组，由市政府分管领导任组长，农业局长任常务副组长，协调全市项目组织实施。市委、市政府连续二年把农村沼气示范工程列入为民办实事项目，市级财政每年拿出100万元用于农村沼气示范工程专项经费。目前，我市已建成沼气池约3万口，遍及全市十二个县（市区）100多个乡镇。 2、农村生活垃圾得到一定程度治理。绝大部分乡镇都设立了垃圾中转站，并有专人负责打扫、清理和运输。在一些经济条件较好的乡镇如三元区中村乡、永安市安砂镇均建了垃圾焚烧炉子。 3、工业污染及农药、化肥污染得到初步治理。对一些影响周边环境的污染企业实行关、停、并、转，限期迁移。同时充分发挥各地资源优势，大力发展低污染、无污染的笋竹等加工业，对废弃物实行定地堆放，集中焚烧，实现物质综合利用。同时加大对现在污染企业的综合治理，实现达标排放。 4、农村改水、改厕取得阶段性成果。全市投入改水资金2131万元，新增饮用自来水8900余人，还投入1939万元新（改）卫生厕所3.62万个。 二、存在的问题和困难 我市农村环境污染治理虽然取得了一定的成绩，但总体来说农村环境污染治理尚处于起步阶段，大量的工作还有待于进一步加强，存在的问题主要表现在以下几个方面。 1、思想认识不到位、资金投入不足。地方政府、有关部门和企业主对农村环境污染问题的严重性和治理工作的紧迫性认识不足，尚未引起高度重视，重经济发展轻环境保护的思想依然存在，没把治理工作摆上重要议事日程。同时农村环境污染治理是一项工作难度大、资金投入多的工程，更多的是体现社会效益，经济效益相对较低，造成治理资金投入上有一定困难和不足，制约污染治理工作的开展。如修建一个公厕所需费用20多万元，资金缺口很大。 2、畜禽养殖污染治理措施尚不到位。目前我市畜禽养殖污染主要采取沼气池厌氧、回收沼气的初步治理办法，仅是减轻污染，并不能真正解决污染环境问题。这种处理方法存在两个问题，一是规模大的养殖场沼气用不完，对外排放既不安全又浪费资源。二是沼渣、沼液产生量大，回田利用不彻底，而且大部分仍然超标排放。同时沼气池建设也存在设计、施工不够规范、沼液、沼渣利用率低等问题。大多数养殖户和规模养殖场只是将粪便拾起来出售，未建设沼气无害化处理设施，而绝大多数散养户对于残留的粪渣、尿以及食物残渣等普遍采用水力清理的方式，形成了大量的粪水混合物。对这些粪水混合物的处理方式一是将其排入河流，二是排入附近的池、湾或低洼处，三是自然渗入地下，四是部分施入农田（较多的施入菜园）。可以说，这些污水流到哪里就污染到哪里，不但会对地下和地表的水质造成污染，也会对当今无公害食品和绿色食品的生产带来不利影响。 3、农村生活污染比较普遍。大部分农居点的生活污水通过化粪池沉淀后就直接排放或渗入地下，少数的生活污水甚至未经处理便直接排放。生活污水可以迅速渗入地下，表面看来对农村环境污染不大，但正因为如此，对地下水的污染就非常严重了，长此以往对农民的居住环境以及农业生产是非常不利的。虽设有环卫站，但我市环卫经费严重不足导致基础设施投入不足，中转站基础设施比较落后，增加了管理难度。 4、农村改水、改厕各地发展不平衡。由于我市地处山区，经济欠发达，农村改水改厕工作进展缓慢。据统计，