关于我省热电企业实行煤电价格联动机制的三点建议研究.pdfVIP

关于我省热电企业实行 “煤电价格联动”机制的三点建议 格联动机制的意见的通知》下发以来，我省热电企业反应强烈，认为在我国经济运行中 资源约束矛盾加剧，煤炭、电力供应紧张，价格矛盾突出的情况下，国家为理顺煤电价 格关系，促进煤炭、电力行业全面、协调、可持续发展，建立煤电价格联动机制，是非常 必要的，这是贯彻落实六届三中全会决定，完善社会主义市场经济体制的实际步骤。在 今年1月召开的全省热电企业年会上，大家殷切希望省经贸委、省发改委、省物价局在 省政府领导和相关职能部门的支持配合下，能根据我省电力供需和煤炭价格等实际情 况，特别是要本着实事求是的精神，充分考虑以供热为主的中小型热电企业和纯发电 的大型电力企业在煤价、煤耗等涉及国家政策、产品与设备配置等方面的不同之处，在 尽快落实国家发改委“煤电价格联动”机制对，准确认定热电企业的煤价和煤耗，合理 调整热电企业的上网电价，确保热电企业的生存和发展，调动热电企业在确保供热的 同时多发电超发电的积极性，以缓解电力供需矛盾，确保我省人民正常生活和社会经 济和谐发展。 一、我省热电企业的概况 我省自1980年国家批准在杭州市建设杭州热电厂，为周边数十家工厂企业集中 供热，热电联产以来，在《中华人民共和国节约能源法》。国家鼓励发展热电联产，集中 供热，提高热电机组的利用率”等法规的推动下，在各级政府的关心支持下，经过20多 年的发展，目前我省已有热电企业120多家，发电装机容量约280万千瓦，占全省电力 装机容量20％左右，不仅己成为我省保障电力供应的重要生力军。而且由于热电企业 承担着所在规划区域的集中供热任务，各自独立设置和运行的供热管网具有其不可替 代性。据统计，目前全省热电企业年供热量约7000万吨，热用户数以千计，拆除和免建 的热效率低下。污染严重的小锅炉、小烟囱数以万计。可以这样说，由于我省热电企业 的建设与发展，不仅为所在地区提供了热能供应，同时又增加了电力供应，为我省缓解 电力紧缺作出了重要贡献。“热电联产具有节约能源，改善环境，提高供热质量，增加电 力供应等综合效益。热电厂的建设是城市治理大气污染和提高能源利用率的重要措 施，是集中供热的重要组成部分，是提高人民生活质量的公益性基础设施”。这一2000 年8月22日国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、建设部、国家环保总局急计 到大家的认同。 二、煤价大幅上涨使我省热电企业难以为继 1、自2003年以来，随着国民经济的快速发展，作为我国主要一次能源的煤炭供不 应求，造成煤价大幅上涨，煤质严重下降。特别是2004年1月以后，伴随着全国运输车 船整治超载工作成效的显现．运力紧张矛盾也日益突出，从而导致运输价格大幅度上 涨。煤电油运在2004年成为中央政治局研究的重点问题，可见情况的严重性。我省的 热电企业以中小型企业为主，煤炭的供应渠道，运输环节以及数量和价格的确定均是 按市场经济模式运作的，没有一些大型电力企业仍在享受的计划保障和价格优惠，从 年12月的550元／吨．上涨幅度达到44％，由于煤炭供不应求，又使煤质下降。而大型 一108一 电力企业同期的煤价比热电企业要低100元／吨，涨幅要小得多，这是因为大型电力企 业是国家优先保障，优惠政策的对象。 2、为了确保热电企业所在区域用热工厂企业的生产需求，以及缓解我省缺电矛 盾，热电企业千方百计拓展供煤渠道，干辛万苦疏通环节，努力保证维持正常运转的煤 炭供应。由于煤价涨幅太大，电价不能相应调整，使热电企业入不敷出，许多企业在当 地市县政府鼓励发供电，采取『临时性奖励补贴的情况下，仍是亏损累累。若当地市县政 府停止临时性奖励补贴：许多热电企业将难以生存下去，这种局面不设法改变，不仅会 影响全省电力紧缺的程度，还将使全省数千家由热电企业供热的工厂企业停产，后果 是十分严重的。 3、我省现有的热电企业，是缒着经济的发展而逐步建设发展起来的。 80年代和90年代建设的热电企业，因受当时供热规划和主要设备国内制造影 响，较多采用了中温中压的35吨／时链条炉和75吨／时煤粉炉。90年代后期开始，逐 步采用次高温高压、高温高压130吨／时、220吨时煤粉炉和循环流化床，不仅使热效 率提高，而且还具有除硫脱氮功能。在汽轮发电机组配置上，为了满足热用户一年四 季，一天24小时高峰低谷负荷的不断变化，既配置以供热基本负荷为运行条件的低煤 耗背压式机组，也配置满足供热负荷峰谷变化的抽凝式机组，这样既保证了热用户全 年供热负荷的情况下的正常供热，又能在电力供应需要时