国家战略视角下的_三网融合_及其误读辨析.pdfVIP

路标与航向 VOICE SCREEN 争鸣与探讨 WORLD 国家战略视角下的 三网融合 “ ” 及其误读辨析 □ 杨状振 年 月 日，国务院办公厅发出了《关于印发第 中，而无法洞悉 “三网融合”背后所体现出的国家战略用意 2010 6 30 一批三网融合试点地区 （城市）名单的通知》，至此，这一通 及更深远的产业结构调整指向。 知和年初国务院常务会议印发的 《推进三网融合的总体方 案》一起成为了中国正式进入 “三网融合”元年的标志。那 三网融合是业务与监管的融合而非网络的融合 么三网融合究竟指什么？在大多数人的印象中，三网融合 中国工程院院士、国家三网融合专家组副组长邬江兴 就是指电信网、广电网和互联网三张网络的混融合一。这 在 “第十八届中国国际广播电视信息网络展览会”行业主 种认识不能说错误，但只道出了三网融合的终极物理意 题报告会上认为，三网融合并不是单纯的行业行为，而同 义，极大地忽略了三网融合所涵盖的更为深广的国家战略 整个国家的经济活动和文化活动密切相关。“有很多人认 意义及其背后所表露出的信息安全与发展战略转型需要。 为三网融合就是把现在的电话网、 电视网和互联网合一， 在这样的情况下，众多讨论者和分析者所热衷的 “三网融 当然这是我们最后追求的目标，可是现在国家提出的三网 合”探讨，实际上也都陷入到了话语失准的喧嚣与纷攘之 融合的愿景，提升的是业务的融合，是要提供综合服务，推 声屏世界 2010/12 5 VOICE 路标与航向 SCREEN WORLD 争鸣与探讨 进社会信息化。从业务角度看，是在原有的三网基础上扩 题，都将不再成为问题，这才是三网融合的重要实质。 展新兴业务和创新经营模式，引导业态的创新，进而深化 三网的融合；从战略角度看，是推动信息服务业增长方式 三网融合是防护国家网络信息安全的战略部署 的转变，以及相关产业结构优化调整。” 三网融合定局的形成，说到底不是某个行业或部门主 ① 邬江兴院士的这一论述基本符合我国当下 “三网融 导推动的结果，而是国家最高决策层从国家利益出发做出 合”的实际情况和发展走势。就目前三网建设的完善程度 的长远战略决策。如果脱离了这一根本前提，那么所有的 而言，广电网的安全系数最高、可控性也最强，但在完成下 争论和动议也就失去了可以展开进一步商榷、对话的平 一代广播电视网（ ）建设之前，其分布格局也最为狭小 台。在这一点上，正如国务院三网融合专家组成员、北京大 NGB 和零乱，带宽流量和网络覆盖率也会受到一定程度的限 学教授李红滨所指出的那样：三网融合中政府最想解决的 制。 电信网虽然在布局和经营上具有优势，形成了全国一 问题是 “网络安全问题”，其次是想在融合过程中让广电网 张网的整齐格局和现代化管理制度，但在安全性和承载视 络迅速实现更新换代，发展新的业务增值体系，实现广电 频内容传输上还弱于广电网。至于互联网，由于其物理网 业、电信业与互联网业的共赢发展，最后附加于其上的第 络上的架构实际上是同电信网结合在一起，所以其在安全 三个目的是希望以此为契机，“在三网融合的需求牵引下， 性上也没有办法同广电网相比，更无法取代广