三网融合_变中求策.pdfVIP

政策宏观 Policy 三网融合：变中求策 事关众多利益层面的整合，其发展道路注定艰难而崎 岖，充满迷茫与纠结 文/黄传武 生巨大变化，技术在发展，政策在调 面讲，三网融合条件下，是互联网、电 整，市场在变化，新的形势需要运营 信网、广电网的技术整合，作为一家 于涉及技术平台、管理机 商重新审时度势，制订科学的合理的 为消费者提供信息通信服务的技术垄 由制、利益分配以及发展不 战略发展规划。 断局面发生变化。消费者在使用业务 平衡等多种原因，三网融 时，可以面临不同选择，比如手机电 合之路异常艰辛。2011年10月，三网 融合之变 视业务，可以使用由电信网络提供所 融合第2批试点方案已经上报国务 三网融合后，将会带来四大方面 有的传输业务，同样也能使用广电网 院，有望年底前后推出。 的转变。 络提供的传输业务。同时，三网技术 在三网融合条件下，经营环境发 一是技术环境的变化。从技术层 发展也是趋同与归一，那么，技术的 48/ 新经济导刊 / New Economy Weekly11/2011 融合、共享、发展等都需要重新规划， 角度看，是指不同网 三网融合后，将会 务社会中，为人民群 由国家统一协调，制订科学的技术发 络平台倾向于承载实 带来四大方面的转 众提供丰富多样的 变：技术环境、政 展方向。 质相似的业务；从终 策环境、市场环境、 现代信息。 二是政策环境的变化。随着2010端用户看，是指消费 竞争对手。 要实现这一市场定 年7月1日国务院办公厅公布第一批 者用户装置（如电话、电 位，需跟进国家三网融 三网融合试点地区名单开始，标志三 视与个人电脑）的趋同。市 合的战略步骤，调整自己的 网融合试点工作正式启动，也标志者 场环境主要体现在消费者市场的 战略步伐，可以将近期发展策略与 三网融合进入实质运作阶段。三网融 变化。消费者的选择更广，可以选择 中长期发展策略区别对待。 合分为两个阶段。 不同的运营主体。消费者的消费模式 从近期发展策略来看：一是重视 2010～2013年为第一阶段。重点 变化更大，有收费业务、免费业务、 网络规划与优化，提供优质的技术服 开展广电和电信业务双向进入试点， 分成业务、赠送业务等所有打包套餐 务。在新技术实施过程中，质量的稳 探索形成保障三网融合规范有序开展 均有可能产生。消费者的个性消费需 定可靠是提供优质服务的关键所在。 的政策体系和体制机制。 求更明显，要求提供更为丰富个性的 作为运营商，在消费者心目中技术的 2013～2015年为第二阶段。总结 业务模式。消费者的博弈权利更大， 实力是有目共睹的，也是消费者一致 推广试点经验，全面实现三网融合发 产生更大的消费话语权。这些变化， 认同的。在三网融合环境下，不管哪 展，普及应用融合业务，基本形成适 都需要运营商重新分析市场变化，重 家运营商，不论信息通信制式如何不 度竞争的网络产业格局，基本建立适 新制定科学的市场定位。 同，最终，消费者需要的是稳定可靠 应三网融合的体制机制和职责清晰、 四是竞争对手的变化。在三网 的信息服务。 协调顺畅、决策科学、管理高效的新 融合之前，作为传统的电信服务市 所以，在三网融合初期阶段，运 型监管体系。核心点是双向进入试 场，市场竞争主要在几大运