在包容性增长中促进三网融合深入发展.pdfVIP

03 March 2011 123 CHINA TELECOMMUNICATIONS TRADE 在包容性增长中促进三网融合深入发展 郑大永 郑宏剑 国家“十二五”规划中提出了“包容性增长”的新概念。实现包容 在区域内实行垄断，市场意识和运营能 性增长的根本目的是让全球化和经济发展成果惠及所有国家与地区、惠及 力有限，提供全程全网的电信业务困难 所有人群，在可持续发展中实现经济社会的协调发展。当前，必须将社会 重重。因此，三网融合必将加速有线电 共享作为我国信息化发展的目标，用包容性增长的思想方法指导信息化建 视网络省内和省际间的整合。去年，广 设。作为信息化建设基础的信息化网络（三网融合的网络），在包容性增 电部门在10个省（区、市）相继完成了 长的大环境中实现深入发展具有积极的现实意义。 市县有线网络的整合，其余省份的有线 网络也在加快整合。 三网融合的标准化制定工作将在今 分复杂，因此目前电信企业开展三网融合 年取得实质性进展。广电部门和电信运 我国三网融合的现状 业务还会遇到很多困难。电信企业在三网 菅商最终要实现“全国一张网”，就必 融合过程中主要是构建平台和进行网络支 须朝着相对统一的方向努力，包括接入 我国的三网融合现已在12个城市（地 撑，而要在内容领域取得突破非常不易。 方式的统一、系统标准的统一等。中国 区）进行试点，且广电部门和电信运营企 今年，电信企业和广电部门都会继续推动 通信标准化协会将进行多项三网融合标 业都已积极行动起来。广电部门加快构建 宽带及视频产业的发展，首先是升级网 准的制定，包括内容管理、核心网、宽 统一的全国性网络；电信运营企业在提高 络，使网络具有更大的带宽，达到新的水 带接入、传输网和IP承载网、业务平台、 带宽的同时，实施了融合组网、IMS试商 平；其次是促进视频产业（如互动电视、 终端安全等方面，为三网融合试点和规 用和IT支撑建设，双方都在为推进三网融 高清电视、体感游戏、信息资讯、三屏互 模发展提供支撑服务。 合做着积极有效的准备工作。 动和定向广告等各种新型视频应用）的快 实施融合组网 开始实质性布局 速发展。然而，广电和电信不会实现大规 在引入光纤普遍提高有线宽带的同 模的双向进入。对于宽带接入业务，广电 时，电信运营商对无线带宽也给予了特 2010年是我国三网融合政策的破冰 部门的进入会分流电信运营商的部分低端 别关注。比如，为了应对激增的3G网络 之年，国家在全国范围内启动了北京、上 用户，但比例不大；对于电视业务，电信 流量，三家电信运营商均推出了融合组 海、哈尔滨、武汉、杭州、南京、广东深 运营商的IPTV和互联网电视业务对广电部 网方案，即在公共区域采用Wi－Fi对热 圳、福建厦门、山东青岛、辽宁大连、四 门的数字电视冲击也很有限，IPTV和有线 点进行分流；