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Hot Topics 热点 历经几个月的论证评估、协商，六易其稿，三网融合试点方案于6月中旬正式下发到各省（区、市）和有关 部门。 虽然这期间广电与电信部门有过激烈的博弈，也曾发生过“广西事件”，但三网融合终究迈出了一大步，因 为三网融合是利国、利民的好事，受益的将是百姓和整个信息产业的发展。 本期热点文章客观地记录和反映了今年三网融合试点方案公布前所发生的一些重大事件，同时介绍了在三网 融合的典型业务IPTV发展过程中经验突出的江苏电信的做法，以及一位广电从业者对三网融合背景下广电行业面 临挑战的分析文章，希望这些文章能为我们认知、体味三网融合这个大趋势提供新的视角。 三网融合风雨路 □撰文/本刊记者  王雅平   “广西电信IPTV业务紧急叫 2010年至2012年重点开展广电和 家网络信息安全，影响了国务院关 停” 。此消息一出现在网上，立即 电信业务双向进入试点的讲话尚在 于三网融合工作的战略部署和广播 成为业内外谈论的焦点。 耳边回响，由此被业界普遍看好的 电视事业的正常建设。据此，广电 2010年4月12日，广电总局 IPTV业务在 “立春”后即遭遇了 总局要求各地方广电部门对辖区内 向各省（区市）广电局下文（41 倒春寒。 电信企业的IPTV业务进行排查并 号），在全国范围内对未经广电总 今年2月初，广电总局向有关 查处。 局批准擅自开展IPTV业务的，依 地方广电部门发出《关于责成上海 广电总局科技司有关人士表 照《广播电视管理条例》、《互联 电视台立即停止向广西、新疆电 示： “在三网融合前谁抢跑都应该 网等信息网络传播视听节目管理办 信公司提供IPTV节目信号源的通 受到处罚，如果我们这时去申请国 法》和《互联网视听节目服务管理 知》和《关于依法查处广西电信擅 际互联网出口，估计电信也会这 规定》依法予以查处，限期停止违 自开展IP电视业务的紧急通知》， 样叫停，甚至封掉广电运营商的 规开展的IPTV业务。 随后，广西14个市电信分公司的 IDC。” 这意味着除了此前获得IPTV IP电视节目信号源及业务运营被叫 落地资格的两省12市（云南、江 停。陕西、浙江等省的一些地市， 苏、上海、哈尔滨、大连等）外， 很多用户家中的IPTV机顶盒 包括广东、浙江、福建等IPTV用 亦被当地广电部门查扣。  户拥有大省的IPTV业务存在停办 对此，广电、电信 的风险。  各执一词。 广电总局认 广电41号文 ，惊破一番新梦 为，一些地方的 2010年春迟，4月依然春寒 电信企业未经 料峭。温家宝总理1月13日在国务 广电总局批准擅 院常务会议上决定推进 “三网融 自开展IP电视业务， 合” ，并提出了阶段性目标—— 严重危害了国 30 | 2010.7 Hot Topics 热点 “这是广电的一次自我保护反 3月底各自拟定了一个试点方案，并于4月份协调修改后上报国务院审批。展 发 快 加 路 思 新 创 商 营 运 大 三 代 旅 时 」 务 新 业 「 全 纷 缤 应，因为电信运营商的IPTV已经 有消息说，上述方案未获得国务院三网融合协调小组认可。在此前的《三 影响了广电的根基。”相关人士这 网融合试点工作方案》第一稿中，两部委的观点分歧较大。出于对自身利 样评价， “IPTV业务已经影响到 益的考虑，尤其是关于试点业务的界定范围，直接影响了方案的可操作 了广电运营商互动高清电视用户的 性，最后被打回重写。 发展。” 有媒体报道，在4月底，工业和信息化部联合国家广播电影电视总局 对于广电总局的