北京市产业结构和布局深度调整.docVIP

关于落实“十二五”规划 推进北京市产业结构和布局深度调整的对策研究 阚存一 目录 一、北京市产业结构与布局的现状及特点 2 1.经济持续健康快速发展，经济总量不断提高 2 2.产业结构调整成效显著，综合竞争能力进一步增强 3 3.第三产业呈现良性发展态势，成为首都经济增长的主要推动力 4 4.产业布局进一步优化，产业聚集程度得到加强 4 二、北京市产业发展中存在的问题 5 1.实体经济支撑不足——二产不强 5 2.产业内部结构不够合理——高端不高 6 3.产业用地布局分散，集群效应仍待挖掘 8 4.资源约束刚性加剧，转变经济发展方式任重道远 8 三、北京市产业发展和结构调整面临的机遇 9 1.世界经济调整和国家经济结构调整的机遇 9 2.京津冀区域经济一体化发展的机遇 10 3.“十二五”规划实施的机遇 10 四、对推进北京市产业结构和布局深度调整的建议 10 （一）关于产业结构和布局深度调整的原则、目标 10 （二）关于产业结构和布局深度调整的方向 11 （三）关于产业结构和布局深度调整的策略选择 14  区域经济的发展过程，是一个经济结构优化的过程，也是一个产业升级的过程。，经济结构和产业分布发生了巨大的变化，经济社会发展取得了辉煌的成就与此同时，资源短缺、竞争加剧等新情况的出现，又对的续发展提出了新课题全年实现地区生产总值13777.9亿元，比上年增长10.2%。其中第一产业增加值124.3亿元，下降1.6%；第二产业增加值3323.1亿元，增长13.6%；第三产业增加值10330.5亿元，增长9.1%。“十一五”期间，全市地区生产总值年均增长11.4%其中三次产业年均分别增长1.4%、9.5%和12.3%11307.2美元，全国排名第2位，仅次于上海市（表1）。 表1：部分省和直辖市2010年经济发展情况 GDP 人均GDP 数值(亿元) 全国排名 数值(美元) 全国排名 北京 13778 13 11307.2 2 广东 45473 1 6941.5 7 江苏 40903 2 7697.2 3 浙江 27227 4 7690.2 4 上海 16872 9 11868.7 1 天津 9109 20 10595.0 3 重庆 7894 23 4049.1 13 2.产业结构调整成效显著，综合竞争能力进一步增强 近几年，北京市经济发展一直立足努力打造以现代服务业和高新技术产业为双引擎、以现代制造业和基础服务业为双支撑，进一步提高创新能力、转变经济增长方式、调整产业结构、优化空间布局、提升产业综合竞争能力、完善城市综合服务功能，实现区域经济全面协调可持续发展。其特点主要表现为：“三、二、一”的产业格局不断巩固，三次产业结构由2005年的1.3:29.1:69.6变化为2010年的0.9:24.1:75文化创意文化创意产业实现增加值1692.2亿元，占地区生产总值的比重为12.3%，比2005年提高2.6个百分点。生产性服务业实现增加值6642亿元，占地区生产总值的比重为48.2%，比2005年提高8个百分点。北京中关村国家自主创新示范区、北京经济技术开发区、金融街、CBD(商务中心区)、奥林匹克中心区、临空经济区六大高端产业功能区六大高端产业功能区，集聚了全市90%的高技术产业、80%的现代制造业、55%的生产性服务业和52%的文化创意产业。2011年上半年，六大高端产业功能区以7%的土地面积，贡献了全市40%以上的增加值，实现了全市48%的利润，创造了全市42%的纳税额，支撑了全市36%的GDP。 六大高端产业功能区——二产不强 近几年，北京市经济发展突出做大三产和发展服务经济的理念，经济增长方式逐渐转变，第二产业比重逐年递减。2006年至2010年第二产业所占全市经济总量的比重分别为28.7%、27.5%、25.7%、23.2%、24.1%，和2005年的29.1%相比，平均每年减少一个百分点。其中工业各行业“十一五”期间1849亿元、2053亿元2198亿元、2191亿元亿元，年均增长9.1%，低于“十五”时期平均增速2.9个百分点。22918 19595 21375 18674 江苏省 40903 27125 21754 18431 21224 18523 上海市 16872 3094 7140 3817 6457 3756 北京市 13778 0 3323 0 2701 0 从产业结构的协调性角度看，并非第三产业占地区GDP的百分比越高，就能代表产业结构越高级、越优化。第三产业说到底是服务业，既服务于生活，也服务于生产（即生产性服务业），如果没有强大的二产作为支撑，城市的第三产业经济总量必然有限。目前北京市第三产业比重已经高达75%以上， 根据国际大都市第三产业的发展经验来看，第三产