国外“三网融合”发展沿革及启示.pdfVIP

壁! 曼 曼 Q ：： ●皿皿团圆 电视 研 究 75 当前，英国模拟电视逐渐被数字电视取代，固定 年数字电视覆盖城市将达到 100个，直辖市、省会 和无线宽带电信服务增长迅速。截至2008年底，英 城市、计划单列城市将开通两个数字电视频道，一个 国使用数字电视的家庭已经超过了50％，并还在以每 频道用于播出CCTV高清节 目，一个频道用于同播 周三万户的速度增长，宽带数字用户和CableModem CCTV一新闻和本地模拟节目，同时用于本地公交移 网络已经覆盖全英国80％的家庭和企业。英国宽带 动非国标系统向国标系统过渡。地级城市将开通一个 无线业务频谱的划分，使乡村消费者越来越多，以 数字电视频道，同播CCTV—l、CCTV一新闻和本地 3G为代表的技术变化，使英国信息市场涌现出许多 模拟节目，同时用于本地公交移动非国标系统向国标 新服务。 系统过渡。同时，NGB (下一代广播电视网)战略正 法国的 “三网融合”进展比较顺利，电信和广播 在积极推进，给 三“网融合”的发展储备了丰厚的物 电视是彼此开放的，融合发展是主旋律。在市场准入 质基础和人才梯队，IPTV更是实现了行业跨越，先 方面，法国电信业和广播电视业并不互相排斥。但 目 行尝试了市场接轨与业务合作，成为打破行业界限的 前的实际情况是，广电进入电信的不多，主要的问题 重要力量。 在于资金方面一 法国广播电视运营商需要投入大量 诚然，我国的政治体制与西方国家有着巨大差 的资金建设新网络、开发新业务，无暇进入电信领域。 异。在当前 “三网融合”的相关政策 日渐清晰的情况 相对而言，电信进入广电的动作则大一些，尤其是在 下，在全面考虑我国国情的大背景下，我国的 “三网 数字电视方面。 融合”发展该得到哪些启示呢? 到 目前为止，法国的电信部门与广电部门还没有 1．筹建统一的管理机构，在部署一致的政策 像英国一样建立统一、独立的电信和广播电视监管机 法规下开展业务 构，仍然存在电信与广电多头管制的状况。 世界上 三“网融合”开展较好的国家和地区，无 一 日本是亚洲较早开始 “三网融合”业务的国家， 例外都有着统一的管理机构，有着政令畅通的政 总务省是 日本通信与广电的统一管理机构，目前已经 策法规。美国有 通信法》(1996年改为 电信法》) 在管理体制上实现了通信与广电监管的融合。总务省 和联邦通信委员会 (FCC)，英国有 通信法 和英 电视 研 究 下属的两个厨——信息通信政策局和综合通信基础局 国广播监管局 (OFCOM)，日本则有 广电经营电信 76 分别承担通信与广电的管理职能。信息通信政策局主 业务法 、促进开发通信广电融合技术法》和总务省 要负责制订广播和通信发展的政策，是日本ICT (信 作为通信与广电的统一管理机构。 息通信技术)产业政策的制订者，综合通信基础局主 美国早在 1934年就由 ({通信法 授权，成立了 要负责对广播和通信设施及业务的管理工作。 由六个局和十个办公室组成的联邦通信委员会，作为 由于宽带业务的不断普及，日本政府出台了若干 独立的联邦行政机构对商业广播电视和电信通信行业 基于通信与广电融合的相关法律，例如 广电经营电 进行统一管理，负责颁发相关的许可证。该委员会的