4、高校学生会的人力资源开发与管理.doc

高校学生会的人力资源开发与管理 学生会是在党组织的领导和团组织的指导帮助下，依照法律、学校规章制度和各自的章程，独立自主地开展工作的学生自己的群众组织（中华全国学生联合会章程）。高校学生会组织作为大学生自己的群众组织，有相应的组织系统，是党领导下的青年学生群众组织，是高校教育的重要组成部分，在高校学生“自我教育、自我服务、自我管理”中发挥着重要作用。学生会是由经过选拔的优秀学生组成和各个分支组织、职能部门构成的，加强对学生会的人力资源管理与开发对对学生会的建设有着极其重要的作用。 从《中华全国学生联合会章程》中对学生会的定义，不难看出学生会是一种群众组织，也就是所谓的公共组织。随着新公共管理运动的发展，虽然企业人力资源管理理论和方法被大量引入到公共部门的管理中，但公共组织的人力资源管理与传统的企业管理还是有较大的差别。公共部门人力资源管理有着受政治因素影响深、受法律规章和规则程序限制、行政目标追求大且广泛的公共利益、行政绩效难以衡量、决策程序冗长、较不受市场竞争影响等特点（吴琼恩、张世杰、许世雨，2006：9—10）。 公共部门人力资源管理与开发包括组织成员的招聘、薪酬制度、福利与保障、训练与发展等内容。高校学生会的人力资源管理与开发，它应该包括组织和制度的建构、成员的招聘与培训、干部的产生与培养、组织和成员的绩效评估等方面内容。本文将以湖北省某重点高校h大学为例，围绕学生会的组织结构、干事的选拔与培养、干部的产生方式、人力资源管理的发展方向这四个方面展开论述。 一、组织构建与人力资源管理 （1）学生会系统结构：“联邦制”体系 在当前学院制大学组织模式下，校级团、学组织是建立在院系团、学组织基础之上的。并且，校团、学组织还要受到团省委、省学联的领导，其组织建设必须遵循团中央和全国学联的要求。因此，校级团、学组织的主要任务就是实现整个组织系统的整合：对校内，实现全校团、学组织的协作和统一；对校外，使本校的团、学组织与直接由中共中央领导的全国团、学系统保持一致。 h大学学生会根据全国学联章程和本校实际情况制定了《h大学学生会章程》，根据《章程》规定，该校学生会框架应该是： 按照《章程》规定的这个组织架构，学生代表大会是学生会的最高权力机构，每三年举行一次，学生代表按全校学生的4‰比例民主选举产生。由学代会民主选举产生学生委员会。学生委员会是学代会的常设机构，由47人组成，其职责主要是选举产生学生委员会常务委员会及学生会主席团，学生委员会还对全校学生会系统的各项工作行使监督责任。学生会秘书长是由学生委员会聘请的校团委专职教师担任。主席团是学代会的执行机构，领导、监督校学生会各职能部门及各院系学生会开展工作，对外代表华工学生会（陈莉，2009：109—110）。 通过《章程》和该校学生会实际的运作情况，该校学生会是在校党委领导、校团委指导下开展工作的一个组织系统，整个学生会系统是由全校学生代表大会产生，由校学生会主席团、校学生会各职能部门及各院系分团委学生会（在h大学各院系分团委各部门和学生会两个组织合并为分团委学生会）共同组成。校学生会主席团是学生会系统的领导机构，校学生会各部门负责校学生会的日常事务，各院系分团委学生会负责本院系的学生工作。从权利的授予方式上看，校学生会主席团虽然由学生代表或学生委员选举产生，但实际上直接对校团委负责，校学生会各部门负责人对校学生会主席团负责，各院系分团委学生会主席对各院系分团委书记负责。 校学生会和各院系学生会是通过例会制度和组织活动等方式联系在一起的。学生会系统每两周举办一次系统例会，包括校学生会例会、学生会系统主席联席会、学生会系统各职能部门联席会。在实际工作中，校团委和校学生会是全校文化节、科技节的主办方，各院系分团委学生会通过竞标的方式获得各种校级活动的承办权，校学生会各职能部门对各承办院系及有关活动进行督导。 h大学学生会系统与美国的联邦制有点类似。联邦制就是指由有自己的立法机关和行政机关的若干成员国或成员州构成的统一国家（杨光斌，2007：137）。该校各院系都有自己的学生权利机构——学生代表大会，校学生会和各院系学生会对不同的主体负责，学生干部的产生是相对独立的；校学生会不能干预各院系学生会的具体事务，只起到监督、协调作用；校学生会和各院系学生会之间相互制约、相互平衡，校学生会只是各院系学生会名义上的上级机构。 （2）运作模式：委员会制与首长制的并存 h大学学生会的运作模式比较特殊。首先，全校（各院系）学生代表大会的性质决定了它是全校（各院系）学生的最高权利机构，学生代表必须由学生选举产生，学代会主要领导也要通过学生代表大会或其常设机构学生委员会选举产生。从这个角度说，学生会的运作实行的是委员会制度。委员会领导日常行政事务，但只是代表大会的一个执行机关，委员会所作的决策须经委员会集