十八届五中全会五大发展理念解读及心得体会word文档.docVIP

十八届五中全会五大发展理念解读 中国共产党十八届五中全会审议通过了“十三五”规划建议，会议公报这一开创“中国发展新境界”的 纲领性文件中，“发展”一词出现了95次，发展是最重要的 主题。新的 发展框架提出推进健康中国建设，是“健康中国”首次正式进入党的 文件，成为国家战略，也是本次全会广受公众关注的 亮点之一。 　　推进健康中国建设，是基于不断深化对健康既是发展目的 ，又是发展源泉的 认识。健康是发展的 根本目的 ，是人类生存发展的 永恒主题，是社会进步的 重要标志，是人民幸福的 基础。《尚书?洪范》对“福”的 解释是：“一曰寿，二曰富，三曰康宁，四曰攸好德，五曰考命终”，“寿”，也就是健康长寿列于首位。德国哲学家康德把人类对长寿和健康最深切地渴望称作自然愿望。健康也是发展的 基本源泉，是劳动力和人力资本的 基础。经济学研究表明，健康对经济增长有巨大促进作用，因此“投资于健康”正成为世界各国在对公共支出进行投入产出考量时优先考虑的 战略。 　　把发展健康和以健康促发展作为国家战略，是很多国家行之有效的 经验。美国《健康国民2010》提出，健康是一种生产力，国民健康对于国家的 意义不仅局限于国民的 生活质量问题，而且涉及到国家发展和国家安全。欧盟《为健康共同努力——欧盟2008年至2013年战略方针》白皮书提出，健康是一笔最大的 财富，人口健康是生产力与经济繁荣的 先决条件。澳大利亚、日本、新西兰等国家也都有类似的 国家健康战略规划。 　　学术界的 长期努力，为健康中国战略的 提出提供了扎实的 理论依据。2003年“非典”之后，北京大学李玲等学者就提出了“健康强国”等政策建议。2008年，时任卫生部部长陈竺，请时任全国人大常委会副委员长韩启德和桑国卫两位院士领衔开展“健康中国2020战略规划研究”，经过六个组数百位专家一年多的 研究，又经过原卫生部内专家的 多次修改和调整，2012年最终形成了《“健康中国2020”战略研究报告》。地方政府的 实践探索，为健康中国成为国家战略奠定了有效的 实践基础。浙江省于2004年根据时任省委书记习近平同志提出的 “八八战略”，提出“卫生强省”战略，制定了《浙江省卫生强省建设与“十一五”卫生发展规划纲要》，成为全国第一个把健康卫生作为关键战略的 省份。近年来，越来越多的 地方将健康建设作为城市发展的 名片。2015年全国两会政府工作报告提出，健康是群众的 基本需求，要不断提高医疗卫生水平，打造健康中国。今年9月初，国家卫生计生委启动了《健康中国建设规划(2016—2020年)》编制工作。 　　推进健康中国建设，需要以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为指导。健康中国建设，将全面从大健康、大卫生、大医学的 高度，将健康战略融入到经济社会发展之中，促进和保障全民的 健康和幸福，是全面建成小康社会的 重要内容，离不开十八届五中全会提出的 五大发展理念。 　　创新是推进健康中国建设的 第一动力。一是技术创新。同疾病斗争和保卫健康，离不开医药科学技术的 创新和进步。国务院发布的 《中国制造2025》将生物医药及高性能医疗器械作为重点领域。二是制度创新。我国是一个发展中的 人口大国，也是一个从计划经济向市场经济转型的 国家，实现基本医疗服务全覆盖，实现人人健康，需要医药科研机制和市场机制的 创新，更需要健康保障制度的 创新。三是文化创新。现代西方医学的 困境、西方医疗体制的 困境和疾病谱的 变化，使得社会对东方传统医学和养生文化有了新的 认识，包括蒙医在内的 中华传统医学拥有了更大的 用武之地，但也面临着与现代科技和文化相融合的 创新挑战。 　　协调是健康中国建设成功的 必要条件。一是城乡协调发展。农村在医疗卫生设施条件、人才配备、保障水平等方面和城市相比，仍然存在很大差距。农村人均卫生总费用不足城市的 一半，而农村5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率等关键健康指标是城市的 两倍还多。没有健康农村，就没有健康中国。健康城乡一体，是城乡一体化的 基础。内蒙农村牧区“十个全覆盖”工程，包括村卫生室和基本医疗保障全覆盖，就是在补齐农村医疗卫生条件短板上做出的 努力。二是区域协调发展。受自然条件、经济条件、政府重视程度等多方面因素影响，不同地区的 医疗卫生投入和条件，存在很大差异。人口预期寿命最低的 省份比最高的 省份差10岁还多。健康中国建设需要相对落后地区进一步加强健康建设，更需要扭转我国卫生财政等方面过度地方分权、以县级政府为主的 状况，发挥中央、省级政府统筹作用。三是防治协调发展。研究发现，在预防上投资1元钱，治疗上就能节省10元左右。世界卫生组织在《迎接21世纪的 挑战》报告中指出，21世纪的 医学，不应继续以疾病为主要研究对象。新中国成立后的 实践也表明，预防为主才能实现健康大发展。当前，重治疗、轻预防，过