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投资项目代建制试行规定管理规定 第一章总则 第一条为深化投资体制改革，提高县级政府投资项目管理的水平和投资效益，促进廉政建设，根据《省省级政府投资项目代建制管理办法（试行）》（政〔〕11号）、《市市级政府投资项目代建制管理规定（试行）》（榕政综〔〕227号）以及相关法律、法规，结合我县实际，制定本规定。 第二条本规定所称的代建制，是指县级政府投资项目通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位（以下简称代建单位），负责项目的实施，严格控制项目投资、质量、安全和工期，项目竣工验收后交付使用的制度。 本规定所称的县级政府投资项目，指使用县级预算内外资金、各类专项建设基金和间接融资资金以及县级政府管理的其它资金进行固定资产投资的项目。 第三条本管理规定先在县级政府非经营性投资项目中试行，在此基础上逐步推广。 下列县级政府非经营性投资项目，凡项目总投资达到500万元且政府投资占项目总投资50%以上的，均可依照本规定推行代建制： （一）县级党政机关、人大政协机关、检察审判机关、民主党派、人民团体、事业单位的办公以及为办公服务的接待、会议、培训等用房项目； （二）县属科教文卫体、民政及社会福利等社会事业项目； （三）由县级政府投资的基础设施项目； （四）财政出资建设的重点项目拆迁安置房项目。 上款所列以外的其他县级政府投资项目，可参照本管理规定推行代建制； 第四条代建项目可以采用全过程代建方式，即由代建单位对代建项目从项目建议书或可行性研究报告批复后直至竣工验收实行全过程管理，也可以采用分阶段的代建方式，将代建项目分成前期工作和建设实施两阶段分别委托代建单位进行管理。 第五条代建工作的开展应当遵循公开、公平、公正的原则，实行专业化管理、市场化运作。 第六条县发改局负责指导和协调县级政府投资项目推行代建制工作，按照投资管理权限和建设程序审批代建项目，对代建项目实施投资管理和监督；县财政局负责代建项目的财政财务管理和监督；县建设、审计等部门按照各自职责做好项目代建过程中的相关管理和监督工作；县监察局对各有关部门履行职责情况进行监察。 第七条县政府机关事务管理中心负责县级党政机关、人大政协机关、检察审判机关、民主党派、人民团体等单位的办公以及为办公服务的接待、会议、培训用房项目代建制的组织实施工作；其他县级非经营性政府投资项目代建制的组织实施工作，原则上由使用单位的县行政主管部门负责；乡镇所属的非经营性政府投资项目代建制的组织实施工作，原则上由乡镇政府负责（以下统称组织实施部门）。 第八条组织实施部门在项目代建过程中履行下列主要职责： （一）依法组织开展代建单位的招标工作，会同使用单位与代建单位共同签订三方代建合同，并依法将招标文件、招标投标情况和代建合同报县发改、财政部门和建设等行政主管部门备案； （二）依法组织开展监理招标工作，与监理单位签订监理合同，并依法将招标文件、招标投标情况和监理合同报有关行政主管部门备案，依法履行监理合同； （三）参与项目可行性研究报告、初步设计、施工图设计文件的审查； （四）审核并汇总上报代建单位代编的项目年度投资计划和年度基建支出预算，审定其中的非财政资金计划； （五）对代建单位的资金拨付申请提出审查意见； （六）协调代建单位、使用单位和监理单位关系，对项目代建过程进行监督检查，及时向县发改、财政部门和建设等行政主管部门报告项目代建过程中存在的问题，并将代建过程中发生的违规行为及时报告有关行政主管部门； （七）参与或组织项目竣工验收、资产移交。 第九条代建项目实行合同管理，组织实施部门应当将本规定明确的各方权利、义务及奖惩等内容写入代建合同；对全过程或者建设实施阶段的代建单位，组织实施部门应当在代建合同中明确由其对代建项目的工程质量负终身责任。 积极推行工程质量保险制度，鼓励代建单位牵头，就建设工程项目统一投保。 第二章代建单位和使用单位 第十条县级政府投资项目的代建单位应同时具备下列条件： （一）在地区注册登记，具有独立法人资格、良好的财务状况和信誉； （二）具有甲级工程咨询、甲级工程设计、甲级工程监理、甲级工程造价咨询、甲级招标代理、施工总承包一级或房地产开发二级以上等资质之一，或者是经有权机关批准设立的专业项目管理机构或县级国有投资公司； （三）项目经理、技术负责人以及其他工程技术和管理人员符合规定的资格要求； （四）有与代建管理相适应的组织机构，并制定专门的规章制度。 国家对代建单位及其管理人员的资格条件有特别规定的，从其规定。 第十一条有下列情形