地籍数据的综合应用.pdf

388 江苏省土地学会2004年度学术年会论文集 地籍数据的综合应用 马刚范本贤 (南京市国土资源局，南京210018) 关键词：地籍数据综合应用 概述 地籍管理部门通过多年的辛勤工作，逐步建立起地籍数据库，除登记信息以外，一般都有一套大比 例尺的地形图和包含权属信息的权属图，许多发达地区的数据甚至符合GIS要求。这些图件和数据是 “以图管地”要求的充分体现。 城建规划部门拥有的大比例尺图件一般通过2—3年定期修测更新。相比起这些同样拥有大比例 尺图件的部门，地籍管理部门对数据的更新具有得天独厚的优势。可以通过土地登记来更新数据，保 持数据的现势性。在进行土地变更登记时，不仅要完成地籍要素的变更，同样要完成地形要素的变更 测量。 完善的数据是宝贵的财富，特别在当前“数字城市”、“数字国土”研究与应用方兴未艾的时期，很 多部门和领域都需要这样的大比例尺数据。如何充分利用这一宝贵的数据，使它发挥更大的效用，是 地籍管理工作者责无旁贷的事。 1 南京地籍数据概况 南京市的地籍数据覆盖范围包括南京市行政区域范围内的全部空间数据。所建立的多尺度、全覆 盖、高精度、全要素的基础地理空间数据，是国土资源管理的基础，也是“数字国土”宝贵的基础地理信 息资源；这些成果具有以下特点； 1．1覆盖面广 自1992年起，我们以国家二、三等基础控制点为基础，利用GPS技术分批建立城区、郊区、郊县的 具有水准高程的四等控制网，以及一、二级导线网，其控制区域包括南京市及其附近地区约6600km2。 自1993年起，我们按照基础地理信息数据建库的长远规划，分阶段建立了完整的国土资源基础地 范围将用最新的1：5000图缩编成l：10000数字地形图。 1．2全数字 由于采用航测解析法、全数字摄影测量技术和地面解析法采集地形数据，因此在大规模信息采集 和局部更新过程中直接形成的基础地理信息是全数字的，我们从未采用纸图或薄膜图进行数字化的生 产工艺。与采用纸图或薄膜图矢量化得到的数字图相比，我们的基础地理信息在精度、可靠性、数据的 丰富程度上有着质的区别。 权籍篇 389 1．3信息丰富 我市国土资源信息除了包括数字地形图、行政区划、权属界线图、土地利用现状图、道路网图之外， 还有同范围与图形相关联的丰富的属性数据，如：单位名称、单位性质、所属行业、上级主管部门、地址、 法人代表、电话号码、土地用途、土地等级、土地抵押情况、地上建筑情况、门牌号等；对于个人还有房屋 建筑面积、购房日期、房屋原产权单位等信息。 1．4分类详细 根据地形图图式和《国家基础信息数据分类与代码》标准，我们的数字地形图包括控制点、居民地、 工矿建筑和设施、交通及附属设施、管线及附属设施、水系及附属设施、境界、地貌和土质、植被、各种注 记等9类共326种要素。 土地用途按照新的土地分类标准进行分类。 属性要素包括宗地、土地使用者、土地利用现状、建设用地等。 1．5现势性强 我们从基础地理信息系统建立的第一天起就十分重视数据的更新问题。8年来，我们建立了一套 行之有效的数据更新机制，保证了实地的变化能得到及时有效的更新，使现有数据具有很强的现势性， 是我市最新、最完整的基础地理信息数据。由于每次变更均有历史记录和历史数据，可以实现对每一 块土地的使用情况和地形变化的历史查询(包括图形)。 1．6‘符合GIS要求 “数字国土”的基础地理信息数据，完全按照国家的有关规范、标准采集，并按《国家基础信息数据 分类与代码》标准进行分类编码，按照GIS的建库要求建立空间和属性数据库，并在众多大型市政工程 和重点项目的应用中得到检验。 2 应用 2．1 在地籍管理工作中的应用 完善的数据提高了地籍管理的工作水平和服务能力。配合相应的地籍管理信息系统，形成了规范 的业务办公流程，使每一个案件的办理过程完全置于严格的监督控制之下。提高办事效率，增加透明 度。系统的应用告别了常规的手工作业，提高了日常工作的效率。地籍测绘的工作时间可减少近2／3， 土地登记、发证的工作速度约为原来的6—8倍，发证总数