发电企业信息化项目招标文件编制要点.docVIP

精品论文 参考文献 发电企业信息化项目招标文件编制要点 蔡华锋1 刘文潮2 蔡华龙2 　　（1. 湖南华电常德发电有限公司 湖南常德 415000;2.雅砻江流域水电开发有限公司 四川成都 610051） 　　摘要：本文参考发电企业土建、物资、服务等项目招标文件范本，基于发电企业电力生产、基建管理两大核心业务以及服务于两大核心业务的涵括财务、人力资源管理内容的综合管理，从招标范围确定、投标人资质要求、招标工作量确定、评标细则确定、支付及验收约定几个方面阐述了发电企业信息化项目招标文件编制要点。 　　关键词：发电企业；信息化项目；招标文件；编制要点 　　1 研究背景 　　发电企业在土建招标、物资采购、工程监理服务采购等传统采购环节对招标文件编制都有成熟性范本可以借鉴。伴随国内大规模的发电项目建设投入，发电企业逐步增加信息化建设投入，开展电力信息化建设相关工作，历程还很短，加之信息行业技术更新快，信息系统招标文件编制未有成熟范本。本文从招标范围确定、投标人资质要求、招标工作量确定、评标细则确定、支付及验收约定等几个方面对发电企业信息系统招标文件编制进行探索。 　　2 招标范围确定 　　发电企业主营业务发电站建设管理、投产电厂（机组）运营管理两大业务板块以及为两大业务板块服务的企业综合经营管理，共计三块核心内容[1]。依据现有服务发电行业信息系统市场状况，以有利于项目实施、有利于形成充分竞争局面、有利于项目实施后的运行及维护、有利于得到最好的性能价格比和最优质服务为原则[2]，发电企业信息化建设工作在技术层面可以分为三大类：硬件采购；软件采购；服务采购。 　　2.1硬件采购 　　硬件采购包括：服务器、打印机、PC机、网络设备的采购，通信网络建设项目采购，弱电及综合布线建设项目采购，数据存储及容灾备份建设项目采购，视频会议系统项目采购等。硬件采购应该采用成规模的品牌供应商的产品，建设异型、异构产品的采购，降低维护成本。 　　2.2软件采购 　　涉及企业信息平台架构总线、企业管理信息平台运行维护管控、单一业务信息系统实现、公司流程管控等。涉及综合经营管理业务领域的财务管理系统、人力资源管理系统、资产管理系统等。涉及电站建设领域的合同管理系统（模块）、质量控制管理系统（模块）、进度管理系统等子系统（模块）。涉及到投产电厂（机组）运营管理的电厂生产控制系统、生产过程管理系统、电厂物资管理系统等字系统（模块），以上都属于软件采购的范畴。建设企业级信息化总线平台，国内外能够提供类似产品的企业很多，应以有利于项目实施后的运行维护及高性价比为原则划分招标范围。单一业务信息系统所对应软件（平台），相对成熟和成体系模块，国内外提供单一业务信息系统服务比较多，有利形成充分竞争局面划分招标范围。 　　2.3服务采购 　　服务采购包括：发电企业信息化建设总体（控制性）规划服务、单一业务信息系统建设咨询等涉及信息化建设整体战略及重大技术方案咨询服务、重大实施策略的咨询服务、硬件及网络范畴的维护服务、软件系统开发及维护服务、PC桌面维护、软硬件系统的集成等。涉及到人力资源的投入都属于服务采购的范畴。对咨询内服务供应商，由于国内电力行业信息化建设起步较晚，管理体系还处于发展提高阶段，能够对发电企业信息化总体（控制性）规划提供咨询服务的主体较少，但可以采用国内外咨询企业合作的模式进行。对发电企业所涉及单一业务，国内相应成熟软件系统较多，对单一业务信息系统建设提供咨询服务的主体比较多。对软硬件系统集成服务，因为要求具有实时性和长期性，在本地或者具有本地化的服务商中进行选择。 　　3 投标人资质要求 　　为形成一个竞争比较充分的局面，寻找到合适的中标人，有关资质的限制条件不能太高、太多[3]。招标前有必要与潜在合作人进行沟通，确定一个比较合适的合格投标人的条件。对投标人的要求，体现在如下九个方面： 　　第一，注册资金，不应高于项目预算的2-3倍。过高注册资金的要求，大公司不会重视该项目实施过程，过低满足不了项目实施过程的资源投入。 　　第二，类似项目经验和成功案例，投标人必须具有2-3个类似项目经验和成功案例。实施同类项目的经验是潜在中标人实施项目的保障。 　　第三，计算机系统集成资质分为一、二、三、四级，技术要求成反比。以往对计算机系统集成主要体现在硬件、网络，目前逐步对软件集成也在做要求，对具体集成项目，应该区别对待。如果是成熟软件套件的集成要求应该相对低一些。 　　第四，涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质。为进一步加强对涉及国家秘密的计算机信息系统的管理，确保国家秘密信息的安全保密，根据国家保密局关于涉密系统集成资质管理办法的规定，涉密系统集成资质分为甲级、乙级和单项三种。对发电企业涉及政府、电力调度及集团公司内部要求系统的实施，要求潜在投标人具备相应