城市竞争协调之道——追求竞争价值、目的、工具合理性统一.pdf

邱衍庆：城市竞争协调之道 城市竞争协调之道 ——追求竞争价值、目的、工具合理性统一 邱衍庆 【摘 要】合理化的城市竞争，实际上是竞争价值、目的和工具高度统一的合理化过程。本文以实践合理 性理论为立足点，通过对传统城市竞争理论弊端的分析及其哲学思考，建立起城市竞争合理性评价机制，进而 为城市积极整合竞争资本和优化竞争环境，增强城市在竞争中的自适应和组织能力构筑一个城市竞争实践理论 框架。 【关键词】城市竞争；哲学思考；合理性机制；理论框架 1引言 的城市发展和管理在认识上存在着两个方面的不 足：一是把城市发展中的“发展”简单地理解为主 城市作为一个开放的复杂巨系统，其发展既 要是经济增长和物质性扩张，导致生态环境日趋 源于自身动力，也来自外部的冲击。多元化的市场 脆弱制约了城市的进一步发展。二是人为将城市 主体间的自由竞争是城市效率与活力的源泉，但 的发展陷入“诸侯规划”、“诸侯经济”的泥潭，造 无序的竞争和狭隘的利益观却是造成社会资源浪 成同一区域内城市“似近而远”的疏远关系和城市 费的根本原因①。应对市场化背景下的城市竞争， 间的恶性竞争，导致地方利益与区域整体利益存 随着城市化进程的不断推进，城市发展正面临着 在严重冲突，区域内形成严重内耗，降低了整体竞 很多需要超越自身的问题。特别是在城市竞争中， 争力。由于城市政府的短视，城市竞争中趋利而避 竞争主体和客体，以及竞争个体和集群整体相互 “义”的行为El益严重，甚至已成为城市化推进过 复杂的关联，使城市对未来发展的自主性受到削 程中的重要阻力。种种不良的城市竞争，不但抑制 弱，城市政府的有限理性导致城市可持续竞争力 了区域整体实力的增长，最终也阻碍了自身竞争 的衰落，无可避免地增加了城市发展的风险性和 力的提高。 危机感，造成城市本体的逐步丧失和功利主义的 2．2城市竞争力理论研究的弊端： 泛滥，它甚至成为当今城市竞争的一个显著特征。 城市竞争作为市场经济条件下人类重要的社会实 2．2．1系统理论框架的缺乏 践活动，需要在继承传统思想精华基础上进行认 国际上对于竞争力的研究始于20世纪80年 识论和方法论的革新。 代，目前还没有形成公认的比较完整的城市竞争 力理论体系，一些学者只是从各种不同的角度进 2问题的提出 行了研究，城市竞争力的两个主流模型：美国学者 2．1 城市竞争过程中的问题 力模型，描述了城市竞争力提高的复杂系统过程， 在市场经济中，城市竞争是一把“双刃剑”②。 著名的“赫胥历之桶效应”则强调了竞争力的整体 随着城市竞争的日益明显和激烈，它既可以增强 性。④另外还有基于亚当．斯密和李嘉图的资源禀赋 城市政府的积极性，成为城市发展的主要动力，也 成本优势理论的城市竞争力理论，基于马歇尔集 可以造成地方主义、自由主义和区域发展失衡和 聚优势理论的城市竞争力理论，基于熊彼德创新 混乱，成为城市发展的严重制约。长期以来，我国 学说的城市竞争力理论等等。但早期的经典理论 794